十部門(mén)發(fā)文促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì) 鼓勵(lì)銜接內(nèi)河及沿海市場(chǎng)

每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 劉杰    

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張蕊

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提升，郵輪旅游成為休閑度假的新時(shí)尚。

9月27日，交通運(yùn)輸部等十部門(mén)聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》提出，到2035年，我國(guó)郵輪市場(chǎng)成為全球最具活力市場(chǎng)之一，郵輪自主設(shè)計(jì)建造和郵輪船隊(duì)發(fā)展取得顯著突破，體系完善、效率顯著的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，郵輪經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民消費(fèi)的支撐力和保障作用顯著增強(qiáng)。

在當(dāng)天下午舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，交通部新聞發(fā)言人吳春耕進(jìn)一步談到了郵輪各相關(guān)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：郵輪旅客年運(yùn)輸量達(dá)到1400萬(wàn)人次；具備大型郵輪設(shè)計(jì)建造能力，相關(guān)配套裝備制造業(yè)全面發(fā)展；郵輪供應(yīng)、物流配送、信息服務(wù)等服務(wù)功能齊全；本土郵輪船隊(duì)具有一定規(guī)模；郵輪航線產(chǎn)品豐富，沿海郵輪市場(chǎng)基本形成；郵輪港口布局合理，設(shè)施功能完善，銜接順暢，服務(wù)水平達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

九大任務(wù)促產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

自2006年以來(lái)，我國(guó)郵輪旅客運(yùn)輸量年均增長(zhǎng)40%以上，2017年達(dá)到243萬(wàn)人，拉動(dòng)了消費(fèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。但相對(duì)于國(guó)際成熟郵輪市場(chǎng)而言，我國(guó)郵輪市場(chǎng)發(fā)展尚處起步階段，在郵輪設(shè)計(jì)建造、郵輪港口發(fā)展、旅游市場(chǎng)培育、旅客服務(wù)、物資供應(yīng)等方面還有較大差距。

本次《意見(jiàn)》圍繞延伸壯大我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)郵輪自主設(shè)計(jì)建造及配套能力建設(shè)、培育本土郵輪及市場(chǎng)發(fā)展、提升郵輪服務(wù)水平等提出了九方面主要任務(wù)。包括積極培育郵輪市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展郵輪旅游市場(chǎng)、豐富郵輪旅游產(chǎn)品；拓展提升港口服務(wù)能力，重點(diǎn)有序推進(jìn)郵輪碼頭建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化口岸環(huán)境和功能；強(qiáng)化郵輪安全發(fā)展；著力推動(dòng)郵輪綠色發(fā)展；加快推進(jìn)郵輪建造及配套裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力提升郵輪供應(yīng)配套能力；提升郵輪運(yùn)輸旅游服務(wù)水平；大力推動(dòng)郵輪人才培養(yǎng)等。

實(shí)際上，交通部曾多次發(fā)文促進(jìn)郵輪相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年3月，《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)郵輪運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，增加郵輪航線、航班，促進(jìn)旅客數(shù)量增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)郵輪旅客數(shù)量達(dá)到450萬(wàn)人，成為亞太地區(qū)最具活力和最大的郵輪市場(chǎng)。 

2015年4月發(fā)布的《全國(guó)沿海郵輪港口布局規(guī)劃方案》則提出，2030年前，全國(guó)沿海形成以2~3個(gè)郵輪母港為引領(lǐng)、始發(fā)港為主體、訪問(wèn)港為補(bǔ)充的港口布局，打造一批適合我國(guó)居民旅游消費(fèi)特點(diǎn)、國(guó)際知名的精品郵輪航線，成為全球三大郵輪運(yùn)輸市場(chǎng)之一，郵輪旅客吞吐量位居世界前列。

三方面舉措滿足旅游需求 

隨著《意見(jiàn)》的出臺(tái)，普通民眾未來(lái)將會(huì)享受到哪些切實(shí)的便利呢？對(duì)此，吳春耕在發(fā)布會(huì)上進(jìn)行了解答。

他指出，郵輪被稱(chēng)為“移動(dòng)的海上度假村”，集休閑度假和海洋觀光于一體，遇到長(zhǎng)假帶著家人選擇郵輪旅游已經(jīng)成為一種新時(shí)尚。針對(duì)大家比較關(guān)心的郵輪航線、港口布局、旅客服務(wù)等問(wèn)題，《意見(jiàn)》給出了明確的發(fā)展方向。

《意見(jiàn)》明確要豐富郵輪旅游產(chǎn)品。一是大力發(fā)展郵輪入境游，支持開(kāi)辟多點(diǎn)掛靠航線，規(guī)范提升岸上旅游品質(zhì)，鼓勵(lì)銜接長(zhǎng)江等內(nèi)河及沿海郵輪市場(chǎng)；二是繼續(xù)發(fā)展郵輪出境游，鼓勵(lì)培育發(fā)展東北亞、東南亞、洲際、極地及環(huán)球航線；三是深入研究公海游航線發(fā)展模式及配套制度，拓展旅游資源；四是大力培育本土郵輪發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)五星紅旗郵輪船隊(duì)發(fā)展。

在拓展郵輪港口服務(wù)功能方面，加快推進(jìn)上海吳淞口、廣州南沙、廈門(mén)、三亞等郵輪碼頭新建及改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，依托遼寧等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快東北亞等區(qū)域性郵輪港口建設(shè)；加強(qiáng)港城融合，提升配套購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、休閑、船員休息等服務(wù)能力，積極打造以港口為中心、生態(tài)友好的郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，為旅客及消費(fèi)者提供良好的旅游、休閑生活環(huán)境；優(yōu)化完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，推動(dòng)上海、天津、廣州、三亞等郵輪碼頭與鐵路、公路、民航等運(yùn)輸方式的有效銜接，提升郵輪碼頭至國(guó)內(nèi)旅游景點(diǎn)的通行能力和效率。

此外，提升郵輪運(yùn)輸旅游服務(wù)水平。完善郵輪運(yùn)輸旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立郵輪運(yùn)輸、港口、旅游等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；研究建立郵輪船票管理制度，規(guī)范郵輪運(yùn)輸合同范本和船票樣式；支持?jǐn)U大郵輪船票銷(xiāo)售渠道，研究推動(dòng)旅行社包船模式向多樣化船票銷(xiāo)售模式發(fā)展；提升郵輪信息化智能化水平，鼓勵(lì)郵輪等相關(guān)企業(yè)構(gòu)建集航線、票務(wù)、旅游、咨詢(xún)等服務(wù)于一體的郵輪綜合信息網(wǎng)絡(luò)。

“通過(guò)這三個(gè)方面的舉措，大力提升我們的服務(wù)水平和品質(zhì)，來(lái)滿足大家對(duì)郵輪旅游的需求。”他說(shuō)。