廣州調(diào)整戶籍家庭住房保障標準：公租房收入線上調(diào) 住房租賃補貼提高

每經(jīng)編輯 魏文藝    

9月25日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會官網(wǎng)獲悉，廣州市制訂《關(guān)于進一步加強戶籍家庭住房保障工作的通知》，對戶籍家庭住房保障政策進行“三調(diào)整一完善”，即調(diào)整公共租賃住房收入線準入標準，調(diào)整住房租賃補貼標準，調(diào)整公共租賃住房租金繳交標準，完善住房困難家庭的公共租賃住房保障退出機制等。

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會官網(wǎng)截圖

據(jù)悉，調(diào)整收入線準入標準是指將現(xiàn)行收入線準入標準限額從家庭年人均可支配收入29434元/年調(diào)整為35660元/年(約為2017年城市常住居民人均可支配收入的65%)，漲幅21%，并按照收入線調(diào)整幅度同步調(diào)整資產(chǎn)限額。

調(diào)整住房租賃補貼標準是指結(jié)合市場租金狀況，將租賃補貼標準從25元/平方米調(diào)整為30元/平方米；將越秀、海珠、荔灣、天河區(qū)4個區(qū)的區(qū)域補貼系數(shù)從1.1調(diào)整至1.2。按此調(diào)整后，戶均補貼額將從目前的760元/月上升至970元/月，增幅約28%。

調(diào)整實物配租計租標準是指下調(diào)租金繳交比例，從目前按公租房項目租金標準的20%~70%繳交調(diào)整為按10%~60%繳交，擴面后的新增人群按照70%繳交。按此調(diào)整后，租金下調(diào)幅度為14.29%-50%，收入越低，下調(diào)幅度越大，同時采取租金封頂制度，租金按該家庭經(jīng)核定的月可支配收入的15%封頂，超出15%的租金予以免交。

而完善退出機制指的是給予所有經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障資格的家庭6個月的過渡期，過渡期滿后，按收入、資產(chǎn)、住房情況分類處置：家庭可支配收入或資產(chǎn)在公租房準入限額標準1.5倍以內(nèi)的，可以選擇按照公租房項目租金計租，或者按照家庭月可支配收入的20%計租；在1.5倍至3倍之間的，按照公租房項目租金的1.5倍計租；超出3倍的，必須騰退現(xiàn)住房。

附：廣州市《關(guān)于進一步加強戶籍家庭住房保障工作的通知》原文：

隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，結(jié)合政府保障能力、群眾住房需求，我市制訂《關(guān)于進一步加強戶籍家庭住房保障工作的通知》，對戶籍家庭住房保障政策進行“三調(diào)整一完善”，即調(diào)整公共租賃住房收入線準入標準，調(diào)整住房租賃補貼標準，調(diào)整公共租賃住房租金繳交標準，完善住房困難家庭的公共租賃住房保障退出機制等。具體如下：

一、調(diào)整收入線準入標準：將現(xiàn)行收入線準入標準限額從家庭年人均可支配收入29434元/年調(diào)整為35660元/年（約為2017年城市常住居民人均可支配收入的65%），漲幅21%，并按照收入線調(diào)整幅度同步調(diào)整資產(chǎn)限額。

二、調(diào)整住房租賃補貼標準：結(jié)合市場租金狀況，將租賃補貼標準從25元/平方米調(diào)整為30元/平方米；將越秀、海珠、荔灣、天河區(qū)4個區(qū)的區(qū)域補貼系數(shù)從1.1調(diào)整至1.2。按此調(diào)整后，戶均補貼額將從目前的760元/月上升至970元/月，增幅約28%。

以經(jīng)民政部門核定的低保、低收入且無自有產(chǎn)權(quán)住房的3人家庭為例，戶籍地為越秀、海珠、荔灣、天河區(qū)，住房租賃補貼為2106元/月；戶籍地為白云區(qū)，住房租賃補貼為1755元/月；戶籍地為黃埔、花都、番禺、南沙區(qū)，住房租賃補貼為1579.5元/月；戶籍地為增城區(qū)，住房租賃補貼為1228.5元/月；戶籍地為從化區(qū)，住房租賃補貼為1053元/月。

三、調(diào)整實物配租計租標準：下調(diào)租金繳交比例，從目前按公租房項目租金標準的20%－70%繳交調(diào)整為按10%－60%繳交，擴面后的新增人群按照70%繳交。按此調(diào)整后，租金下調(diào)幅度為14.29%—50%，收入越低，下調(diào)幅度越大，同時采取租金封頂制度，租金按該家庭經(jīng)核定的月可支配收入的15%封頂,超出15%的租金予以免交。

按規(guī)定免交租金和按優(yōu)惠租金標準（1元/m2）計租的保障對象繼續(xù)按原租金標準計收租金。

以租住聚德花苑50平方米公租房項目為例,　聚德花苑電梯樓租金標準為33元/月•平方米，原月租金為330元至1155元的家庭，調(diào)整后月租金為165元至990元。

四、完善退出機制：給予所有經(jīng)審核不再符合公共租賃住房保障資格的家庭6個月的過渡期，過渡期滿后，按收入、資產(chǎn)、住房情況分類處置：家庭可支配收入或資產(chǎn)在公租房準入限額標準1.5倍以內(nèi)的，可以選擇按照公租房項目租金計租，或者按照家庭月可支配收入的20%計租；在1.5倍至3倍之間的，按照公租房項目租金的1.5倍計租；超出3倍的，必須騰退現(xiàn)住房。

五、熱點問題

（一）本政策創(chuàng)新之處。

在調(diào)整公共租賃住房收入線準入標準、住房租賃補貼標準及公共租賃住房租金繳交標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，在政策層面作出兩大創(chuàng)新調(diào)整。

1.建立公共租賃住房租金封頂計租機制。

本《通知》在公共租賃住房分檔計租的基礎(chǔ)上，結(jié)合國際通行的合理的低收入家庭租金占收入比例一般為15%的國際慣例，創(chuàng)新規(guī)定對租金支出超出該家庭經(jīng)核定的月可支配收入的15%的家庭，實行15%封頂計租。租金支出始終不超過家庭可支配收入的15%，使戶籍中等偏下收入住房困難家庭的租金支出控制在合理的范圍。

2.建立公共租賃住房平穩(wěn)退出機制。

考慮到部分家庭，特別是退休人員家庭，雖然收入有所提高，但因年齡大等原因在市場上確實難以承租住房，為支持這些家庭穩(wěn)定居住，按照退出住房保障但不退出現(xiàn)住房的思路，從可操作性、合理性出發(fā)，在現(xiàn)行6個月過渡期的基礎(chǔ)上，新增根據(jù)收入、資產(chǎn)和住房情況分類處理方式：承租人家庭確有住房困難，符合住房困難標準難以退出的，家庭可支配收入、資產(chǎn)在公租房準入限額標準1.5倍以內(nèi)的（即3人家庭的家庭年人均可支配收入為53490元以內(nèi)），可按照同期公租房項目租金標準計租，或者按照家庭月可支配收入的20%計租；在1.5倍至3倍之間的（即3人家庭的家庭年人均可支配收入為53490元至106980元），按照公租房項目租金標準的1.5倍計租；超出3倍（即3人家庭的家庭年人均可支配收入超出106980元）或住房不再困難的，必須騰退現(xiàn)住房。

（二）近年來，住房保障收入線準入標準調(diào)整情況

根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市公共租賃住房保障辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2016〕9號），收入標準實行動態(tài)調(diào)整，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和住房價格水平，參照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例確定，報市政府批準后公布執(zhí)行。

自2010年以來，9年間我市已5次調(diào)整公共租賃住房（廉租住房）收入線準入標準，從2007年的7680元/年調(diào)整到2010年9600元/年、2012年15600元/年、2013年20663元/年、2015年29434元/年、2018年35660元/年，增幅達364.32%。