專家表示：社保費劃轉(zhuǎn)稅務(wù)機關(guān)征收將為降低繳費創(chuàng)造條件

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最近，社保費將由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收的消息引發(fā)不少企業(yè)對成本上升的擔(dān)憂。多位專家表示，最新部署實際給企業(yè)吃了“定心丸”，社保征收機構(gòu)改革在提高社保繳費公平性和可持續(xù)性的同時，將為下一步適當(dāng)降低社保費率創(chuàng)造條件。

作為國稅地稅征管體制改革的重要內(nèi)容，黨的十九屆三中全會通過的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》明確，為提高社會保險資金征管效率，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

全國社保基金理事會理事長樓繼偉在17日閉幕的中國發(fā)展高層論壇2018專題研討會上說，原先的社保管理體制、社保費征管方式存在不公平、不可持續(xù)之處，合規(guī)交費的企業(yè)反而吃虧。改由稅務(wù)部門征收后，公平性和可持續(xù)性都會提高，如此才能有條件在統(tǒng)籌精算的基礎(chǔ)上適當(dāng)降費，并實現(xiàn)精算平衡。

破解我國養(yǎng)老難題，養(yǎng)老保險除了兼顧公平與效率，還需堅持精算平衡。

黨的十九大報告明確指出，加強社會保障體系建設(shè)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。

目前，全國有24個省區(qū)市由稅務(wù)部門不同程度征收社保費。專家表示，從改革頂層設(shè)計看，社保費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，其主要目的不是為了追求社保費收入的一時增長，而是通過改革，提高社會保險資金征管效率，降低征收成本，構(gòu)建起職責(zé)清晰、流程順暢、征管規(guī)范、協(xié)作有力、便民高效的社會保險費征繳體制機制，實現(xiàn)社保資金長遠的安全、均衡和可持續(xù)增長，從而為提高社會保險費統(tǒng)籌層次、為研究推進適時降低繳費比率奠定良好基礎(chǔ)。

“以稅務(wù)機關(guān)全責(zé)征收為基礎(chǔ)，能夠在提高征收率的同時，降低遵從成本和行政成本，保證資金安全，是兼具成本效益的改革方案。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說。

近年來，我國社保費率正在階段性降低。2015年以來，我國先后4次降低社保費率，總體社保費率從41%降到37.25%，減少企業(yè)成本約3150億元。今年，人社部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)階段性降低社會保險費率的通知》，自今年5月1日起繼續(xù)階段性降低社會保險費率。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，在社保征收機構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時抓緊研究適當(dāng)降低社保費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔(dān)，以激發(fā)市場活力，引導(dǎo)社會預(yù)期向好。

記者獲悉，目前，各地稅務(wù)部門正在細化實施方案，確保業(yè)務(wù)工作有效銜接、改革任務(wù)按期落地。同時，通過規(guī)范繳費管理，確保征收工作平穩(wěn)有序，不搞突擊式、運動式欠費清查。

針對企業(yè)成本之憂，專家也建議應(yīng)進一步降低社保名義費率。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔認為，當(dāng)前社會保險尤其是養(yǎng)老保險，到了進一步降低費率的時機。“一方面要加強征管，一方面應(yīng)下調(diào)社保費率。”

中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家梁紅在論壇上說，無論是應(yīng)對挑戰(zhàn)還是提高效率，都應(yīng)加大給企業(yè)減負力度，重點要降低企業(yè)社保負擔(dān)，包括加大劃撥國有資本充實社保金力度。

對此，樓繼偉透露，2017年11月，國務(wù)院發(fā)文明確選擇部分中央企業(yè)和部分省份試點，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有股權(quán)的10%充實社?；?。今年3月起已有幾家央企按要求進行了試點，他表示希望加快這一改革進度，不僅有利于改善國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，還將有效增強社會保障體系的可持續(xù)性，從而有可能在精算基礎(chǔ)上繼續(xù)降低社保繳費。

（來源：新華社 記者：韓潔、陳煒偉）