新名詞出爐：收入多高算得上是“中間群體”？

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 廖丹 王嘉琦    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

9月14日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，近日，國家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司組織召開了促進“中間群體”增收專題座談會，研究促進“中間群體”增收，擴大中等收入群體的思路和舉措。

“中間群體”，這在官方語境中是一個比較新鮮的詞匯。

那么，什么是“中間群體”？如何增加“中間群體的收入？

什么是“中間群體”？

在國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的新聞稿中，對“中間群體”有一個解釋：按收入五等份分組的中低收入戶、中等收入戶和中高收入戶三個群體。

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者在國家統(tǒng)計局發(fā)布的年度數(shù)據(jù)中，這樣解釋：

全國居民五等份收入分組是指，將所有調(diào)查戶按人均收入水平從高到低順序排列，平均分為五個等份，處于最高20%的收入群體為高收入組，依此類推依次為中等偏上收入組、中等收入組、中等偏下收入組、低收入組。

那么，“中間群體”的收入標(biāo)準(zhǔn)是多少？

2017年，低收入組人均可支配收入5958元；中等偏下收入組人均可支配收入13843元；中等收入組人均可支配收入22495元；中等偏上收入組人均可支配收入34547元；高收入組人均可支配收入64934元。

（注：居民可支配收入，是指居民可用于最終消費支出和儲蓄的總和）

參會專家認為，促進“中間群體”增收是擴大中等收入群體的重要途徑，是應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢、有效擴大內(nèi)需、穩(wěn)定社會預(yù)期和信心的迫切需要，目前提出的思路和建議具有較好基礎(chǔ)。

可見，“中間群體”和中等收入群體并不是一個概念。

同時，參會專家建議，對“中間群體”、“中等收入群體”的定義作進一步明晰，對農(nóng)民工、中小學(xué)教師等重點群體給予更大關(guān)注，政策建議方面可區(qū)分當(dāng)前和長遠，突出減輕企業(yè)負擔(dān)、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點群體收入分配激勵等重點政策舉措。

我國中等收入群體已超過3億人

據(jù)了解，目前，我國中等收入群體已超過3億人，大致占全球中等收入群體的30%以上。

國家發(fā)改委介紹，下一步，就業(yè)司將會同相關(guān)方面對促進“中間群體”增收的思路和建議進一步修改完善。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

2017年9月，國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點以及專項激勵計劃和收入監(jiān)測試點的通知》，并分別選定3個和17個地區(qū)進行試點（下稱“3+17”試點）。

今年6月，國家發(fā)改委就業(yè)司在總結(jié)推廣城鄉(xiāng)居民增收試點典型經(jīng)驗做法時指出，試點工作開展以來，各試點地區(qū)積極探索創(chuàng)新激發(fā)重點群體活力的政策舉措，努力形成促進城鄉(xiāng)居民增收的體制機制，取得了積極成效。下一步，就業(yè)司將繼續(xù)會同有關(guān)部門持續(xù)加強對試點工作的督促和指導(dǎo)，力爭試出成果、試出效益。

據(jù)經(jīng)濟參考報9月14日消息，“3+17”試點滿周年之際，發(fā)改委、人社部、財政部、教育部、農(nóng)業(yè)部等多個部門前往多地展開密集調(diào)研，更多促居民增收新政正醞釀出臺，擴大中等收入群體的總體部署和重要舉措也將加快落地。

今年1月，國家統(tǒng)計局綜合司副司長、新聞發(fā)言人毛盛勇表示，據(jù)保守測算，目前我國中等收入群體已超過3億人，大致占全球中等收入群體的30%以上。

擴大中等收入群體仍需多舉措發(fā)力

構(gòu)建橄欖型社會結(jié)構(gòu)，需要發(fā)展起龐大的中等收入群體，這是世界上很多國家躋身發(fā)達國家的經(jīng)驗。我國政府對于擴大中等收入群體尤為重視。

2017年底，中國社會科學(xué)院發(fā)布的2018年社會藍皮書——《2018年中國社會形勢分析與預(yù)測》中指出，城鄉(xiāng)居民收入增長有效擴大了中國中等收入群體規(guī)模。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2013年我國中等收入者比重約為24.03%，2016年為34.79%，到2020年將上升到45.01%，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

今年9月，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部研究室主任卓賢和中國發(fā)展研究基金會楊修娜聯(lián)合撰文稱，當(dāng)前中國與“橄欖型”目標(biāo)仍有不小差距，且存在著較大的城鄉(xiāng)差異等結(jié)構(gòu)性問題。

該文章中建議，提高財產(chǎn)性收入在擴大中等收入群體的作用，拓寬居民的財產(chǎn)性增收渠道；深化農(nóng)村土地制度改革，讓農(nóng)村居民能合理分享土地升值收益；改善營商環(huán)境，實施支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的稅收政策；抑制資產(chǎn)價格泡沫和高杠桿負債對中等收入者的傷害；減少工薪階層稅負壓力，增加普惠性的教育、衛(wèi)生、社會保障支出，支持中等收入者提高人力資本。

蘇海南認為，擴大中等收入群體的思路和舉措比較清楚，當(dāng)前需要從多方面入手，包括建立工資政策增長機制，擴大居民增收的正常渠道；進一步建立完善社會保障，解除中等收入群體的后顧之憂；推進個稅改革，著眼于減輕中等收入群體的負擔(dān)等。

蘇海南進一步指出，從更長遠的角度來說，擴大中等收入群體還需要繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)規(guī)模越擴大，中等收入群體的來源就越多；推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓白領(lǐng)崗位的人員更多；加強教育培訓(xùn)，中國體改中等收入的著力點就是提高勞動生產(chǎn)率；進一步深化收入分配改革。

“這幾年我們國家擴大中等收入群體工作做得較好，中等收入群體的比重確實在增加，中等收入平均水平亦在提高，但是，和國際上通行的中等收入群體比重還有差距，擴大中等收入群體還有很大空間。”蘇海南說。