人民日報：美國大范圍挑起貿(mào)易戰(zhàn)使經(jīng)濟全球化遭逆風

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經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果，為世界經(jīng)濟增長提供了強勁動力，促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往。然而，2008年國際金融危機以來，一些國家政策內(nèi)顧傾向加重，保護主義抬頭，逆全球化思潮暗流涌動。特別是今年以來，美國罔顧國際規(guī)則，違背世界貿(mào)易組織基本精神和原則，采取單邊主義做法，發(fā)起針對中國等國家的貿(mào)易戰(zhàn)，破壞了國際貿(mào)易關(guān)系和經(jīng)濟秩序，是一種逆全球化舉動。自由貿(mào)易是世界經(jīng)濟發(fā)展和各國合作共贏的必然要求，以其為核心的經(jīng)濟全球化是不可阻擋的時代潮流，符合世界各國共同利益。作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國和第一大外匯儲備國，作為世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者和國際秩序的維護者，中國有責任也有能力應對美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，堅決捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制，推動經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。

自由貿(mào)易是經(jīng)濟全球化的核心

在現(xiàn)代經(jīng)濟學開山之作《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》中，亞當·斯密提出專業(yè)化分工是提高勞動生產(chǎn)率的終極源泉，并研究了專業(yè)化分工與自由貿(mào)易的關(guān)系。之后，大衛(wèi)·李嘉圖提出比較優(yōu)勢原理，奠定了現(xiàn)代貿(mào)易理論的基礎。當代經(jīng)濟學家則把要素稟賦納入其中，不斷完善基于比較優(yōu)勢原理的貿(mào)易理論，形成了赫克歇爾—俄林—薩繆爾森貿(mào)易理論，并已載入經(jīng)濟學教科書，成為各國經(jīng)濟學家和政策制定者倡導自由貿(mào)易的學理依據(jù)。

在漫長的世界經(jīng)濟發(fā)展史上，雖然自由貿(mào)易理念被廣泛接受并轉(zhuǎn)化為具體措施的過程并非一帆風順，國際貿(mào)易發(fā)展也經(jīng)歷了起伏，但毋庸置疑的是，當代發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展無一例外得益于國際分工和國際貿(mào)易發(fā)展。以自由貿(mào)易為核心的經(jīng)濟全球化促成了貿(mào)易大繁榮、投資大便利、人員大流動、技術(shù)大發(fā)展，已經(jīng)成為當今世界不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。在經(jīng)濟全球化的帶動下，科技進步日新月異，交通、通信等基礎設施快速發(fā)展，貨物和信息在國際范圍的流通成本大幅降低；金融的深入發(fā)展使國際范圍的融資更加便利，全球資本流動規(guī)模日趨擴大；越來越多的國家和地區(qū)加大對外開放力度，選擇融入世界經(jīng)濟體系與面向國際市場發(fā)展經(jīng)濟，大大拓展了國際分工的深度和廣度。進入20世紀90年代以來，經(jīng)濟全球化發(fā)展迎來了新高潮，全球貿(mào)易和外商直接投資以更快速度增長，直到2008年國際金融危機前，世界貿(mào)易增長速度都穩(wěn)定地快于世界經(jīng)濟增長速度。新興市場國家和發(fā)展中國家成為這一輪經(jīng)濟全球化高潮的積極參與者，貿(mào)易依存度迅速提升，并在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)了重要地位，分享了經(jīng)濟全球化紅利。經(jīng)濟全球化幫助新興市場國家和發(fā)展中國家取得減貧的突出成效，縮小了與發(fā)達國家的發(fā)展差距。

中國是經(jīng)濟全球化的受益者，更是貢獻者。20世紀70年代末，中國開啟了波瀾壯闊的改革開放偉大征程。1986年，中國向關(guān)貿(mào)總協(xié)定（世界貿(mào)易組織的前身）提出恢復創(chuàng)始締約方地位的申請，并于2001年加入世界貿(mào)易組織，全面參與國際分工和經(jīng)濟全球化，逐步發(fā)展成為全球供應體系的重要組成部分和“世界工廠”。1978—2016年，中國貨物貿(mào)易出口和進口總額分別以19.33%和18.12%的年均增速快速增長。1983—2016年，中國實際利用外商直接投資額名義上增長了近136倍，成為舉世公認的開放大國。

40年來，中國堅持改革開放不動搖，嚴格遵循世界貿(mào)易組織原則和相關(guān)國際規(guī)則，積極參與經(jīng)濟全球化和國際分工，把豐富的勞動力資源轉(zhuǎn)化為人口紅利，形成了有利于經(jīng)濟增長的勞動力供給、較高儲蓄率和投資回報率，促進了資源配置效率提高，顯著提升了制造業(yè)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和國際競爭力。中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，為全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長作出越來越大的貢獻。中國同一大批國家聯(lián)動發(fā)展，使全球經(jīng)濟發(fā)展更加平衡。中國減貧事業(yè)取得巨大成就，使全球經(jīng)濟增長更加包容。中國改革開放持續(xù)推進，為開放型世界經(jīng)濟發(fā)展提供了重要動力。

美國大范圍挑起貿(mào)易戰(zhàn)使經(jīng)濟全球化遭遇逆風

美國是經(jīng)濟全球化的最大受益者，長期自詡為自由貿(mào)易最重要的推動者。但近年來特別是去年以來，它轉(zhuǎn)而不承認自己從自由貿(mào)易中獲益，而是大講美國面對著不公平的國際貿(mào)易；不再積極推動經(jīng)濟全球化，而是日益成為經(jīng)濟全球化的破壞者。今年，美國對多國加征關(guān)稅，大范圍挑起貿(mào)易戰(zhàn)，其做法危害世界經(jīng)濟發(fā)展。作為世界第一大經(jīng)濟體和經(jīng)濟全球化曾經(jīng)的主導者，美國轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護主義，使自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化遭遇逆風。

其實在歷史上，美國并非一直崇尚自由貿(mào)易，而是以長期實行貿(mào)易保護主義著稱。只是在第二次世界大戰(zhàn)之后，美國工業(yè)具備了全球競爭力，國際政治經(jīng)濟格局也發(fā)生了很大變化，美國才意識到自己有必要也有能力通過自由貿(mào)易獲益，因而搖身一變成為世人所知的自由貿(mào)易倡導者和經(jīng)濟全球化主導者。今天，美國對于自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化的態(tài)度又發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，其原因無外乎這三點：一是以打貿(mào)易戰(zhàn)為威脅獲取更大利益，二是為了轉(zhuǎn)嫁其國內(nèi)矛盾，三是為了維護其經(jīng)濟霸主地位，遏制其他國家發(fā)展。

在20世紀80年代和90年代這一輪經(jīng)濟全球化高潮之前，實行計劃經(jīng)濟的國家和許多工業(yè)化水平較低的發(fā)展中國家都沒有參與到國際貿(mào)易體系之中，國際貿(mào)易主要發(fā)生在工業(yè)化國家之間。國際貿(mào)易的各參與方在發(fā)展水平及資源稟賦上沒有明顯差異，因而這個時期的國際貿(mào)易并不是典型的依據(jù)比較優(yōu)勢原理而是依據(jù)規(guī)模經(jīng)濟差異進行的，貿(mào)易的結(jié)果通常也不改變參與國家的生產(chǎn)要素相對回報水平。但20世紀90年代以后，國際貿(mào)易則更多地發(fā)生在發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間，本質(zhì)上是前者以充裕的資本要素與后者豐富的勞動力要素進行交換。于是，發(fā)達國家資本回報率得到提高而勞動報酬有所降低，發(fā)展中國家勞動報酬顯著提高而資本回報率有所降低。在美國，以跨國公司為載體的資本所有者從經(jīng)濟全球化中賺得盆滿缽滿，但同時也出現(xiàn)了勞動力市場兩極化和中產(chǎn)階級規(guī)?？s小、收入差距擴大等問題。與此同時，新興市場國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，在國際貿(mào)易和投資中所占比重大幅上升，推動世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化。這些情況令美國一些人陷入深深的緊張和焦慮。

實際上，美國國內(nèi)面臨的問題原本可以從經(jīng)濟學中找到答案，通過實施政府再分配政策可以有效解決基于比較優(yōu)勢的國際貿(mào)易中勞動報酬降低問題。但由于新自由主義傳統(tǒng)作祟，美國執(zhí)政者不僅沒有采取必要的政府再分配措施，反而打算放棄自由貿(mào)易原則。在他們看來，通過打貿(mào)易戰(zhàn)或以打貿(mào)易戰(zhàn)相威脅逼迫對方作出讓步，可以起到榨取更多利益和遏制其他國家發(fā)展的雙重作用。

11年前，正是由于美國國內(nèi)政策失誤，才導致美國次貸危機并演變成為國際金融危機，嚴重沖擊了世界經(jīng)濟，損害了各國利益。如今，美國又單方面挑起針對多國的貿(mào)易戰(zhàn)，也會導致許多國家宏觀經(jīng)濟波動，加劇市場不穩(wěn)定預期，誘發(fā)貨幣市場異常反應，傷害各國經(jīng)濟。所以說，美國的貿(mào)易保護主義和霸凌做法貽害全球。

自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的大勢

雖然美國的貿(mào)易保護主義給經(jīng)濟全球化帶來嚴峻挑戰(zhàn)，但自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化依然是人類社會發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的大勢。自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化既是全球范圍生產(chǎn)力高度發(fā)展的必然結(jié)果，也是當今時代各國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

新興市場國家和發(fā)展中國家已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的有力推動者。2017年，中等收入和低收入國家的經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的比重達到36.2%，對當年全球GDP增量的貢獻率高達54.2%；商品和服務出口總額占世界的比重為30.0%，對世界商品和服務出口增量的貢獻率為36.2%。新興市場國家和發(fā)展中國家對經(jīng)濟全球化具有強烈需求，而且成為越來越重要的貢獻者，必然會有力推動自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化持續(xù)深入發(fā)展。

貿(mào)易保護主義和逆全球化不得人心。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者薩金特指出，對于美國來說，貿(mào)易政策的最高決定權(quán)在于人民，即廠商、進出口商和消費者等。雖然一些熱衷于實行保護主義和逆全球化政策的政治家，以制造業(yè)回歸、擴大就業(yè)、打贏貿(mào)易戰(zhàn)等說辭短期內(nèi)可能博取一些民眾的支持，但貿(mào)易保護主義終究是沒有贏家的零和博弈，會造成全球貿(mào)易萎縮、全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈遭到破壞，在傷害貿(mào)易伙伴的同時也必然傷害到本國企業(yè)和勞動者。因此，那些一時被蒙蔽的選民，最終會明白“沒有自由貿(mào)易就沒有共贏，沒有共贏也不會有單一贏家”的道理。

經(jīng)濟全球化是不可阻擋的時代潮流，今天要解決的問題是適應和引導好經(jīng)濟全球化，消解經(jīng)濟全球化的負面影響，讓它更好惠及各國人民。推動經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，從國際角度看，既需要建立健全有效治理機制，也需要樹立合作共贏的發(fā)展理念。從各國內(nèi)部角度看，需要出臺更具包容、普惠、平衡性的經(jīng)濟和社會政策，尤其是完善社會保障政策，以更好融入經(jīng)濟全球化。習近平主席倡導的構(gòu)建人類命運共同體理念，深刻反映時代潮流，代表人類文明進步方向，有利于推動建設一個開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟全球化。這一理念已被寫入聯(lián)合國多項決議文件，得到世界廣泛認同。

堅守底線、保持定力，堅定不移推進改革開放

經(jīng)濟全球化大勢和中國改革開放不斷深化，決定了中國日益成為經(jīng)濟全球化的積極推動者和重要建設者。當前，中國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了明顯變化：一是直接面對美國單方面挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，二是作為大型經(jīng)濟體和開放型經(jīng)濟體身處經(jīng)濟全球化遭遇逆風的國際環(huán)境。面對這些外部挑戰(zhàn)，我們既要牢牢守住底線、積極有效應對，又要保持耐心和定力，堅定不移推進改革開放。

妥善應對貿(mào)易摩擦。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。我們不主動挑起貿(mào)易戰(zhàn)，也不熱衷于貿(mào)易戰(zhàn)，但深知一味退讓并不能阻止貿(mào)易戰(zhàn)。面對美國單方面挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，我國的應對策略是符合理論邏輯和國際慣例的，即在始終保持協(xié)商與合作大門敞開的同時，針對對方的無理行動予以針鋒相對的反制，并將美國單邊主義行為訴諸世界貿(mào)易組織爭端解決機制。我們應保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)按照既定部署和節(jié)奏，堅定不移地推進改革開放；與世界各國一道，堅定不移地維護自由貿(mào)易原則和多邊貿(mào)易體制。

持續(xù)擴大對外開放。習近平主席指出：“讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合歷史潮流的。”今年4月，習近平主席在海南博鰲亞洲論壇上宣布了擴大對外開放的一系列新的重大舉措，表明了中國堅定不移推進改革開放的決心。通過推進“一帶一路”建設和加強區(qū)域經(jīng)濟合作，中國持續(xù)推進對外合作多邊化與貿(mào)易多元化，在繼續(xù)從對外開放中獲得發(fā)展動力的同時，也在為維護自由貿(mào)易、推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展作出更大貢獻。

努力做好自己的事。在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的情況下實現(xiàn)趨利避害，關(guān)鍵是在全面深化改革的前提下做好自己的事。要按照黨的十九大的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅決貫徹落實新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進展，確保中國經(jīng)濟始終立于不敗之地。與此同時，還要積極應對從中等偏上收入階段邁向高收入階段過程中遇到的成長煩惱，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。面對貿(mào)易戰(zhàn)的直接和間接沖擊，我們要加強社會保障體系建設，織牢社會保障網(wǎng)，發(fā)揮好社會政策的托底功能。只要我們陣腳不亂、堅定做好自己的事，就能從容應對國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護主義，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的大勢就無可動搖。

（來源：人民日報 作者：蔡 昉 作者為中國社會科學院副院長、學部委員）