西部刮起“南下”風(fēng)

每經(jīng)記者 劉艷美 朱玫潔    每經(jīng)編輯 楊歡    

幾乎同一時間，眾多西部省份，都將目光聚焦“南下”。

今年6月，四川省委十一屆三中全會提出，要加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。其中，“突出南向”居于首位；

隔壁的重慶，中新互聯(lián)互通項目南向通道（以下簡稱南向通道）如火如荼， 書記市長都在為此奔走；

而坐擁“西部唯一的一片海”，廣西也喊出“南向、北聯(lián)”的口號，希望對接西部省份，共同出海……9月4日，廣西防城港市還專門到訪四川，共謀合作。（相關(guān)閱讀：四川的“南下”與廣西的“北聯(lián)”）

圖片來源：攝圖網(wǎng)

一座城市與海港的距離，幾乎決定了它的“開放基因”。對中國廣袤的內(nèi)陸地區(qū)而言，對海的渴望，由來已久。要彌補(bǔ)先天不足，西部抱團(tuán)南下，已是大勢所趨。

書記市長都在忙同一件事

今年3月，彭清華從廣西調(diào)任四川省委書記，履新不久，就積極謀劃提升四川“全面開發(fā)開放水平”。

6月，四川省委十一屆三中全會明確提出，要加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。而“四向拓展”中，“突出南向”居于首位，即要以西南出海大通道、南方“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為紐帶，緊密配合國家各項戰(zhàn)略實施，促進(jìn)中國改革開放新格局形成和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

重慶的主抓工作則是南向通道。上周，重慶市委書記和市長都在為同一件事情奔忙。

8月31日，重慶市委書記陳敏爾在當(dāng)?shù)卣{(diào)研南向通道建設(shè)。同一天，在千里之外的越南，重慶市長唐良智也在力推南向通道。

事實上，從2017年2月首次提出至今，南向通道已成為重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地的一張“主打牌”。

南向通道，是在中國與新加坡第三個政府間合作項目——中新互聯(lián)互通項目框架下，以重慶為運營中心，以廣西為出?？?，聯(lián)合貴州、甘肅等西部省份，與新加坡等東盟國家共同打造的國際陸海貿(mào)易新通道。

2017年8月，渝桂黔隴四地政府在重慶簽署《關(guān)于合作共建中新互聯(lián)互通項目南向通道的框架協(xié)議》。近期，青海、新疆又先后加入。在境外，位于新加坡、越南和中國香港的國際貨物分撥中心，也接連掛牌成立。

圖片來源：重慶海關(guān)

今年4月，渝桂黔隴聚首重慶，召開南向通道中方聯(lián)席會議，內(nèi)蒙古、四川、云南、陜西、青海、新疆等6個省份的代表也受邀列席。會上，十省份共同發(fā)出“重慶倡議”，其中非常重要的一條就是：

歡迎沿線省區(qū)共同參與南向通道建設(shè)，并實現(xiàn)南向通道與中歐班列有效銜接。

這也是廣西的發(fā)展重心——加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放格局，廣西期望，與西部地區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同將向海經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。9月4日，廣西防城港市專門到四川謀求合作，就是一個具體實踐。

事實上，早在去年11月，四川就已開通經(jīng)廣西欽州的“蓉歐+”東盟班列，現(xiàn)已實現(xiàn)穩(wěn)定運行。今年6月，四川與重慶簽署《深化川渝合作深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動計劃（2018-2022年）》，南向通道被明確寫入其中。隨著川渝合作釋放出的積極信號，西部“南下”的風(fēng)，越刮越猛。

“南下”這筆賬怎么算

為什么這么多西部省份都想“南下”？背后，還是一筆經(jīng)濟(jì)賬。

首先，是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的必然。

推進(jìn)更高水平對外開放，對于西部省份來說，必須化被動為主動，才能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動和國際競爭的主動?？纯聪旅孢@組“扎心”的數(shù)據(jù)，就更加一目了然了。

數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部網(wǎng)站

從2017年全國各省(區(qū)、市)進(jìn)出口數(shù)據(jù)來看，位于珠三角的廣東是最強(qiáng)外貿(mào)大省，2017年進(jìn)出口總額突破1萬億美元，一枝獨秀。同處長三角的江蘇、上海、浙江，則穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)“第二集團(tuán)”。此外，北京、山東及福建表現(xiàn)也較為突出。而除北京外，其余省份，無一例外都擁有沿海開放的地利優(yōu)勢。

商務(wù)部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，中國進(jìn)出口總額達(dá)4.1萬億美元。其中，廣東進(jìn)出口總額超1萬億美元，江蘇0.59萬億美元，上海0.48萬億美元，浙江0.38萬億美元，四大“巨頭”占據(jù)全國進(jìn)出總額“半壁江山”。再看看西部地區(qū)，差距不可謂不大。

要奮起直追，如果僅靠一個西部省份單打獨斗，顯然難成氣候。既然目標(biāo)一致，何妨抱團(tuán)取暖？

其次，是物流成本方面的考量。

翻開中國地圖，西部地區(qū)最便捷的出?？?，就是廣西北部灣。然而，由于北部灣港口與經(jīng)濟(jì)腹地交通集疏運體系不健全、外貿(mào)航線密度偏低等原因，一直以來，西部地區(qū)主要依賴長江水路或陸路，從東西向通道出海。

但是，這條通道的缺點也很明顯：一方面，運輸路程遙遠(yuǎn)，物流、時間成本高昂；另一方面，長江航運通過能力日趨飽和，還受季節(jié)性因素等制約……公開數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)陸地區(qū)物流成本占GDP的16%，遠(yuǎn)高于沿海地區(qū)8%。

隨著南向通道不斷推進(jìn)，以重慶為例，經(jīng)測算，重慶經(jīng)長江航運出海運距為2400公里，運輸時間超14天；而如果經(jīng)鐵路到北部灣港口，運距僅1450公里，運輸時間可大幅縮短至2天。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

除時間成本大大減少外，在經(jīng)濟(jì)成本方面，據(jù)廣西商務(wù)廳今年6月公布的數(shù)據(jù)，通過鐵路運價下浮和運營企業(yè)降價優(yōu)惠，重慶至北部灣集裝箱班列運價，已與重慶到上海港出海全程運價大體相當(dāng)，大大低于重慶到廣州港出海的全程運價。廣西方面稱，之后，還將進(jìn)一步優(yōu)化運輸價格和綜合服務(wù)水平。

“帶動城市合作新契機(jī)”

更為重要的是，一旦南下，西部省份將擁抱東盟、中亞以及南亞地區(qū)廣闊的市場。

2017年，中國和東盟貿(mào)易額達(dá)5148.2億美元，中國已連續(xù)9年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)7年成為中國第三大貿(mào)易伙伴。

2017年中國對主要國家和地區(qū)貨物進(jìn)出口額及增速

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站

具體到西部地區(qū)，以經(jīng)濟(jì)體量及外貿(mào)規(guī)模均居西部首位的四川為例，東盟是四川第二大貿(mào)易伙伴，第一大出口市場，第三大進(jìn)口來源地，四川與南向國家貿(mào)易額占全省1/4左右。

近年來，菲律賓、越南及馬來西亞等東盟國家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不俗。預(yù)計未來5年，東盟經(jīng)濟(jì)年均增速將達(dá)5.4%。隨著“一帶一路”建設(shè)走深走實，快速增長的東盟市場，蘊含著巨大商機(jī)。對西部地區(qū)而言，這個機(jī)會不容錯過。

今年7月底，在解讀四川省委十一屆三次全會 “突出南向”戰(zhàn)略時，四川省發(fā)改委副主任黃河談到，要主動融入國家中新合作機(jī)制，對接南亞、東南亞這個擁有23億人口的巨大市場，拓展四川開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

對發(fā)展的渴求無疑是雙向的。9月6日，尼泊爾駐華大使利拉?馬尼?鮑德爾在接受自貿(mào)君采訪時表示，尼泊爾在南亞屬于重要節(jié)點，四川南向開放，尼泊爾也迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

除了合作開拓市場，西部抱團(tuán)南下，或許還將引發(fā)區(qū)域合作間的“化學(xué)反應(yīng)”。

西南財經(jīng)大學(xué)教授、中國四川自貿(mào)試驗區(qū)綜合研究院副院長黃載曦告訴自貿(mào)君，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西南地區(qū)許多城市在資金、人才及產(chǎn)業(yè)等方面，都有協(xié)調(diào)發(fā)展的潛力。

隨著越來越多的西部省份選擇“南下”，不僅需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上充分合作，更重要的是，各級政府和各類主體在行政、政策、產(chǎn)業(yè)等方面都要深度參與，豐富區(qū)域協(xié)作內(nèi)涵。“或許，這將是充分帶動城市合作的契機(jī)。”黃載曦說。