“雙反”終止 中歐光伏明起恢復正常貿易

每經記者 張懷水 查道坤    每經編輯 陳 旭 文 多    

長期以來，光伏行業(yè)都是中國與歐美國家之間貿易摩擦的“重災區(qū)”，但在歷經波折之后終于迎來重大利好——8月31日，歐盟委員會（以下簡稱歐委會）公告，歐盟對華光伏產品反傾銷和反補貼措施將于9月3日午夜到期后終止，也就是9月4日起恢復正常貿易。

9月1日，中國商務部新聞發(fā)言人就此發(fā)表談話時表示：“歐盟終止對華光伏‘雙反’措施，將使中歐光伏貿易恢復到正常市場狀態(tài)，為雙方業(yè)界合作提供更加穩(wěn)定和可預期的商業(yè)環(huán)境，真正實現(xiàn)雙方產業(yè)的互利共贏?！?/p>

有業(yè)內人士分析認為，對于相關出口企業(yè)而言，這無疑是重大利好。歐盟曾是全球最大的光伏市場，由于“雙反”，中國光伏企業(yè)備受沖擊，包括無錫尚德、江西賽維等知名企業(yè)，都因為歐盟“雙反”最終破產。不過，如今中國光伏出口格局已發(fā)生重大變化，形成了以新興市場為主的“遍地開花”局面。

終止對華光伏“雙反”

歐洲當?shù)貢r間8月31日，歐委會發(fā)布公告稱，對中國太陽能板的反傾銷和反補貼措施在實施5年之后，會在9月3日午夜正式到期。歐委會這份聲明指出，在考慮生產者、太陽能板的使用者與進口者等多方需要之后，歐委會決定，這些措施到期終止符合整個歐盟的利益最大化。這一決定也考慮到了歐盟新的可再生能源目標。

早在2013年，由于部分當?shù)刂圃焐烫岢鲋袊a品價格太低導致其不得不歇業(yè)停產，歐盟首次對中國光伏生產商采取了反傾銷和反補貼措施。自那年起，中國出口到歐洲的光伏產品被征收高額關稅，中國出口到歐洲的光伏產品數(shù)量也呈現(xiàn)出快速下滑趨勢。

據(jù)中國機電產品進出口商會統(tǒng)計，2013年以來，我國光伏產品出口整體呈現(xiàn)下跌趨勢。尤其是對美國和歐洲，呈現(xiàn)“斷崖式”下跌。

中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示，出口到歐美的光伏產品價格下滑較為嚴重，其中一個重要原因是受到歐美等國頻繁發(fā)起的貿易救濟調查影響。從我國出口的組件在被征收反傾銷、反補貼稅后失去競爭力，也是對歐美出口持續(xù)下跌的原因之一。

對于歐盟終止對華光伏“雙反”，商務部發(fā)言人表示，中方歡迎歐盟終止對華光伏“雙反”措施。中歐光伏貿易爭端逐步得到解決，是在雙方高層關注下，政府和業(yè)界共同努力的結果，是通過磋商成功解決貿易摩擦的典范。歐盟終止對華光伏‘雙反’措施，將使中歐光伏貿易恢復到正常市場狀態(tài)。

光伏行業(yè)專家趙玉文對《每日經濟新聞》記者表示：“隨著歐盟終止‘雙反’和最低價格承諾，中歐將恢復光伏產品的正常貿易，這也給中國光伏企業(yè)帶來更多海外市場機會，預計歐盟將對價廉物美的中國光伏產品產生更大需求。此外，歐盟對光伏的支持態(tài)度以及消除貿易壁壘的做法將在全球范圍產生示范效應，這樣會給光伏企業(yè)帶來極大信心?！?/p>

我國光伏出口格局已變

在“雙反”壓力下，中國光伏出口趟出了一條新路。公開數(shù)據(jù)顯示，在歐盟對華光伏“雙反”前，歐洲市場約占全球新增光伏系統(tǒng)裝機量的70%以上，國內光伏制造企業(yè)主要以出口為主，美國和歐洲是中國光伏企業(yè)主要的出口市場，其中歐盟的市場份額約占80%。

隨著光伏產品頻繁成為歐美發(fā)起對華貿易救濟調查的“犧牲品”，中國光伏產品出口逐漸形成了以新興市場為主的“遍地開花”局面。中國光伏行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年1~5月，中國光伏產品出口總額當中，印度市場占據(jù)20.1%，日本占據(jù)13.7%，澳大利亞占據(jù)13.3%，巴西占據(jù)5.5%，巴基斯坦占據(jù)2.5%。此外，雖然近年來我國光伏產品出口總體呈現(xiàn)下跌趨勢，但2018年上半年的表現(xiàn)卻十分搶眼。2018年一季度，中國光伏產品的出口額自2012年以來首次出現(xiàn)上升。上半年，光伏產品出口價格下降近30%，但出口額卻增長20%以上。

中國可再生能源學會原副理事長趙玉文接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中國近幾年光伏行業(yè)發(fā)展非?？?，尤其是在光伏制造領域成績突出，根本不需要所謂的政府補貼。除了傳統(tǒng)歐美市場以外，新興市場對于光伏產品的需求依然十分巨大。這也為國內光伏企業(yè)降低歐美“雙反”調查負面影響開辟了其他渠道。

“我想強調的是，歐洲終止對中國光伏產品反傾銷、反補貼調查是非常明智的。發(fā)展可再生能源、綠色能源是全球的大趨勢，歐盟在發(fā)展可再生能源、環(huán)境治理方面一直是非常積極的，加強與中國市場的合作與交流是互利共贏的，不應當為了蠅頭小利而因小失大。”趙玉文說。

王勃華在一場研討會上也指出，從全球視野分析，光伏發(fā)電成本不斷下降，在多個國家和地區(qū)當中，其成本已經低于常規(guī)能源，光伏市場正在被激發(fā)，預計全球市場仍將保持穩(wěn)定甚至增長勢頭。