香港老矣，尚能飯否？

每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

明天起，港澳臺(tái)居民將能正式申領(lǐng)居住證，與內(nèi)地（大陸）居民享受基本相同的待遇。同日，廣深港高鐵香港段西九龍站也將舉行開放日，供市民參觀。

不久之后的9月23日，廣深港高鐵香港段將正式運(yùn)營(yíng)，直通內(nèi)地44個(gè)站點(diǎn)。這段歷時(shí)8年、耗資733 億元才完工的高鐵，只有短短26公里，意義卻非比尋常：

這意味著，香港將接入長(zhǎng)達(dá)25000公里的國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)，成為一條打通香港與內(nèi)地的大動(dòng)脈。

種種跡象表明，香港正加快與內(nèi)地同頻共振。

“要進(jìn)一步建立互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系，支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，為港澳發(fā)展注入新動(dòng)能、拓展新空間。”8月15日，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，發(fā)出上述信號(hào)。

曾經(jīng)璀璨的“東方之珠”，如今已變得略顯黯淡。多年來一直“食老本”、“等運(yùn)到”的香港，能抓住這個(gè)黃金機(jī)遇嗎？

圖片來源：攝圖網(wǎng)

尷尬

最近，廣深港高鐵開通的消息備受關(guān)注，開通直達(dá)的城市喜大普奔，暫未連通的城市則略顯失落。不過，與幾年前對(duì)香港趨之若鶩相比，如今，內(nèi)地民眾對(duì)香港的熱情早已冷卻許多。

廣深港高鐵路線圖 央視截圖

“東方之珠”浪漫不再，歸根結(jié)底，是經(jīng)濟(jì)活力不復(fù)當(dāng)年。“改革開放前，香港是中國(guó)的一個(gè)對(duì)外窗口；改革開放后，國(guó)門打開，誰(shuí)還費(fèi)勁翻窗？”這是坊間笑談，但也道出香港的尷尬。

1997年，香港GDP達(dá)1.21萬億人民幣，占內(nèi)地整體18%，相當(dāng)于北上廣深等9個(gè)城市總和；隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，香港GDP占比急劇下滑至約2%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模也被上海和北京超越。甚至有人說，未來五到十年，香港將淪落為中國(guó)“二線城市”。

跟旁邊的深圳比，2017年，深圳GDP達(dá)2.24億人民幣，和香港不相上下，超越只是時(shí)間問題；跟“老對(duì)手”新加坡比，幾年前香港人均GDP就已被新加坡超過，金融中心全球第三的位置也屢遭挑戰(zhàn)。此外，國(guó)際航運(yùn)中心地位不保，集裝箱吞吐量全球第一的位置多年前就被新加坡奪走，2017年更是僅列全球第六位，位居上海、新加坡、深圳、寧波-舟山以及釜山之后。

拖累香港的主要問題在哪里？

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)減弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，住房等民生問題比較突出。”去年7月1日，國(guó)家主席習(xí)近平在香港視察時(shí)指出。

“今日的深圳南山區(qū)，已經(jīng)成為我們國(guó)家的‘硅谷’，但是香港在這方面沒有進(jìn)步很多。”香港鐵路有限公司主席馬時(shí)亨的這句話，一針見血。

就像騰訊董事會(huì)主席馬化騰所說，香港雖然擁有大量國(guó)際人才，背靠?jī)?nèi)地龐大的市場(chǎng)，但在科技創(chuàng)新方面，總是覺得“差那么一點(diǎn)”。在互聯(lián)網(wǎng)乃至移動(dòng)互聯(lián)這波浪潮風(fēng)起云涌之時(shí)，香港仿佛直接錯(cuò)過了一個(gè)時(shí)代。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，港交所上市公司行業(yè)高度集中，主要為金融及地產(chǎn)行業(yè)，而新經(jīng)濟(jì)企業(yè)占比遠(yuǎn)小于其他國(guó)際市場(chǎng)。此前有統(tǒng)計(jì)顯示，香港新經(jīng)濟(jì)行業(yè)占比僅3%，深交所為12%，納斯達(dá)克則高達(dá)60%。2018年，隨著新上市條例出臺(tái)，港交所迎來越來越多的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，甚至在一天之內(nèi)迎來8家公司同時(shí)敲鑼的“奇觀”。但要真正扭轉(zhuǎn)局面，還有待時(shí)日。

思變

危則思變，香港的思路是，運(yùn)用創(chuàng)新科技驅(qū)動(dòng)“再工業(yè)化”，發(fā)展適合香港的高端制造業(yè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)，適時(shí)而來。

還是比照新加坡，過去20年間，新加坡工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總體比例保持在20%以上，從早期的硬盤、芯片產(chǎn)業(yè)到近期的機(jī)器人、制藥產(chǎn)業(yè)，不斷更新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而香港多年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，亟需尋找新支柱產(chǎn)業(yè)。

去年7月，在香港簽署的《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，首次明確提出“打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心”。中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院認(rèn)為，以新都市群與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的“雙轉(zhuǎn)型”——即單一城市向都市群轉(zhuǎn)型，金融中心向“金融+科技”中心轉(zhuǎn)型，將在未來引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。

三個(gè)月后，香港科技園公司正式成立附屬公司——港深創(chuàng)新及科技園有限公司，負(fù)責(zé)落馬洲河套地區(qū)“港深創(chuàng)新及科技園”建設(shè)及營(yíng)運(yùn)維護(hù)等工作。這也是香港史上最大的科創(chuàng)平臺(tái)。

落馬洲河套地區(qū) 圖片來源：深圳市政府官網(wǎng)

借助前海和河套地區(qū)兩個(gè)平臺(tái)，深圳和香港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)系愈發(fā)緊密。前海主要承擔(dān)金融開放任務(wù)，是深圳向香港學(xué)習(xí)的課堂；河套地區(qū)則主要承擔(dān)科技創(chuàng)新任務(wù)，由深圳“幫扶”香港。今年，香港特區(qū)政府史無前例地安排500億港元，專門發(fā)展創(chuàng)新科技。

深圳前海蛇口片區(qū) 圖片來源：深圳自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)

政策和錢都有了，“再工業(yè)化”從何處開始？

香港立法會(huì)議員葛珮帆認(rèn)為，香港在科技、尤其是醫(yī)療科技方面，具有明顯優(yōu)勢(shì)。“整個(gè)大灣區(qū)都面臨人口老齡化，未來在醫(yī)療科技、生物醫(yī)療以及生物+AI這些領(lǐng)域,都有很大發(fā)揮空間。”

在關(guān)于粵港澳大灣區(qū)的設(shè)想中，由香港科大孕育、并在深圳起飛的大疆無人機(jī)的案例，被反復(fù)提及。如何培育更多“大疆”，是大灣區(qū)的一大使命。

此前，馬化騰曾公開表示，香港要發(fā)展科技，有三張牌可以打：第一是“引進(jìn)來”，用更多政策把全世界高科技人才吸引過來；第二是“長(zhǎng)出來”，培育良好環(huán)境，讓人才和企業(yè)能生存壯大；第三張“合起來”，把大灣區(qū)的智能制造與香港的國(guó)際化環(huán)境相結(jié)合，能量會(huì)非常強(qiáng)大。

機(jī)會(huì)

今天的香港，依然有其不可取代的地位：

香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量連續(xù)18年居世界第一；香港連續(xù)23年被國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為“全球最自由經(jīng)濟(jì)體”；由瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院發(fā)布的《2018年世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》，香港排名全球第二；港交所全球融資規(guī)模穩(wěn)居全球首位……

當(dāng)下，中國(guó)正力主推進(jìn)高水平開放。8月22日，在深圳舉行的2018粵港澳大灣區(qū)論壇上，香港國(guó)際金融學(xué)會(huì)創(chuàng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖耿特別談到，從生活方式、經(jīng)營(yíng)環(huán)境到金融開放等方面，中國(guó)需要一個(gè)最具競(jìng)爭(zhēng)力，最自由、最市場(chǎng)化的開放經(jīng)濟(jì)區(qū)，也就是一個(gè)離岸經(jīng)濟(jì)體，“讓全世界的人都感覺像回家一樣”。

這無疑是粵港澳大灣區(qū)的最好機(jī)遇。而擺在香港面前的一大難題是：如何在“一國(guó)兩制、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、三個(gè)法律制度”框架下，建立高效統(tǒng)一的市場(chǎng)？

首先是基建。今年，香港將陸續(xù)開通三個(gè)重大跨境基建，即港珠澳大橋、廣深港高鐵香港段和蓮塘／香園圍陸路口岸?；浉郯囊恍r(shí)生活圈，正逐漸成形。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

更重要的是打通人才和資金流動(dòng)的障礙。在著名中國(guó)問題專家鄭永年看來，粵港澳大灣區(qū)可視為“內(nèi)部版歐盟”，就是把珠三角和香港、澳門的下一步發(fā)展協(xié)同考量。中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀也認(rèn)為，要提高人力資本利用效率，歐盟的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

歐盟規(guī)定，成員國(guó)居民可在歐盟任一國(guó)家自由居住、生活、學(xué)習(xí)、工作，取得歐盟成員國(guó)永久居留證的外國(guó)人，也享受同等待遇。同時(shí)，歐盟還出臺(tái)相關(guān)政策，致力于從社會(huì)保障、語(yǔ)言培訓(xùn)、就業(yè)平臺(tái)等方面破除勞動(dòng)力流動(dòng)障礙。

深圳前海管理局香港事務(wù)首席聯(lián)絡(luò)官洪為民也有類似設(shè)想。“現(xiàn)在香港人去內(nèi)地比較簡(jiǎn)單，但內(nèi)地人來香港就很不方便。” 洪為民提出，可以考慮發(fā)放“大灣區(qū)卡”，專門面向需要經(jīng)常往返大灣區(qū)的香港人或內(nèi)地人，甚至一些外籍人士，為科研、商務(wù)等交流提供便利。

擺在現(xiàn)實(shí)面前的障礙還有很多。“連港澳學(xué)者想隨時(shí)從香港開車過來深圳，都有問題。”前不久，廣東省科技廳廳長(zhǎng)王瑞軍向在粵全國(guó)人大代表匯報(bào)大灣區(qū)建設(shè)情況時(shí)，歷數(shù)各種障礙：“財(cái)政資金使用也存在不暢之處，不光是中央、廣東財(cái)政的錢到香港，還包括把香港的資金更好地引到廣東……”

前路漫漫，一個(gè)多元發(fā)展、更具活力的香港，值得期待。