美對(duì)華160億美元商品加征關(guān)稅23日生效 中國(guó)同等力度反制措施正式實(shí)施

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭 實(shí)習(xí)編輯 盧九安    

正當(dāng)美擬對(duì)中國(guó)價(jià)值2000億美元商品加征關(guān)稅的聽(tīng)證會(huì)在華盛頓緊鑼密鼓召開(kāi)之際，美方拋出的第二輪針對(duì)中國(guó)價(jià)值160億美元商品加征25%關(guān)稅的決定，從8月23日起正式生效。這意味著，自中美貿(mào)易戰(zhàn)打響后，第一份500億美元清單的關(guān)稅已經(jīng)全部加征完畢。

8月23日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人就美國(guó)對(duì)160億美元中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅發(fā)表談話。發(fā)言人表示，美方一意孤行，于8月23日在“301調(diào)查”項(xiàng)下對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的160億美元產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，明顯涉嫌違反世貿(mào)組織規(guī)則。對(duì)此，中方堅(jiān)決反對(duì)，并不得不繼續(xù)作出必要回?fù)簟?/p>

與此同時(shí)，商務(wù)部新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，為捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，中方將在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制項(xiàng)下就此征稅措施提起訴訟。

美清單聚焦高端制造產(chǎn)品

8月8日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布了第二批對(duì)價(jià)值160億美元中國(guó)進(jìn)口商品加征關(guān)稅的清單，并宣布該份清單自本月23日起生效。USTR表示，最終清單包含了6月15日公布的284個(gè)關(guān)稅項(xiàng)目中的279個(gè)，排除的5類稅目包括海藻酸、切割機(jī)、特種集裝箱、浮動(dòng)船塢和超薄切片機(jī)。

據(jù)路透社報(bào)道，此次價(jià)值160億美元的加征關(guān)稅清單將對(duì)中國(guó)生產(chǎn)半導(dǎo)體產(chǎn)品的行業(yè)造成沖擊，即便許多使用基礎(chǔ)芯片原產(chǎn)地是美國(guó)、韓國(guó)等地的商品也被列入其中。被加征25%關(guān)稅的對(duì)象還包括中國(guó)的電子產(chǎn)品、塑料制品、化學(xué)品和鐵路設(shè)備等范圍很廣的商品。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)公布的第一份價(jià)值500億美元加征關(guān)稅清單主要聚焦高端制造業(yè)，企圖遏制“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略。“此前，中興通訊的遭遇再次證明美國(guó)的意圖。實(shí)際上，中國(guó)出口的半導(dǎo)體產(chǎn)品中的芯片有相當(dāng)一部分來(lái)自美國(guó)本土。”

值得關(guān)注的是，在USTR公布價(jià)值160億美元加征關(guān)稅清單的同時(shí)，中國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)于8月8日晚及時(shí)發(fā)布了新的同等價(jià)值的反制清單，并宣布自2018年8月23日12時(shí)01分起，與美同步實(shí)施。

記者通過(guò)詳細(xì)梳理中方反制清單發(fā)現(xiàn)，本輪價(jià)值160億美元的加征關(guān)稅清單共有333個(gè)征稅稅目，大致包含三大類商品：一類是汽油、煤油、柴油、天然氣、潤(rùn)滑油等能源類產(chǎn)品；第二類主要包括工業(yè)用鋼鐵制品、銅廢碎料、鋁廢碎料、鈦廢碎料等眾多金屬類產(chǎn)品；第三大類主要包括小客車、自行車等各類交通工具。其中，在333個(gè)征稅稅目當(dāng)中，交通工具占據(jù)約180個(gè)稅目，占比達(dá)到約54%。

美短期內(nèi)難找到替代供應(yīng)商

在價(jià)值160億美元加征關(guān)稅清單落地之前，7月24日，USTR召開(kāi)了對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅的首場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各方對(duì)第二批價(jià)值160億美元中國(guó)商品加收25%關(guān)稅的意見(jiàn)。總部位于江蘇省南通市的中天科技集團(tuán)作為唯一一家中國(guó)企業(yè)代表參加了聽(tīng)證會(huì)。

8月23日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者聯(lián)系到中天科技股份有限公司副總經(jīng)理曲直，曲直向記者表示，他們公司的導(dǎo)線、電纜和光纜被納入加征關(guān)稅的清單。“我們進(jìn)行了積極的抗辯，但最終沒(méi)有成功。導(dǎo)線、電纜都是成本導(dǎo)向性產(chǎn)品，如果對(duì)這些產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，我們將無(wú)法盈利，產(chǎn)品只能從美國(guó)市場(chǎng)‘下架’。”

曲直向記者透露，美國(guó)通信行業(yè)的市場(chǎng)容量很大，僅僅依靠美方國(guó)內(nèi)供給并不能滿足其需求。“在加征關(guān)稅政策影響下，如果中國(guó)的此類產(chǎn)品退出美國(guó)市場(chǎng)，在短期內(nèi)美方很難找到能提供相同的價(jià)格和質(zhì)量的產(chǎn)品供應(yīng)商。這無(wú)疑將抬高美國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施成本并降低投資回報(bào)率。”

另一位行業(yè)內(nèi)人士表示，從最終版的價(jià)值160億美元加征關(guān)稅清單來(lái)看，比最初的版本少了5條稅目。USTR之所以刪除這5條稅目，是防止加征關(guān)稅之后“對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重傷害”。“USTR明明知道加征關(guān)稅必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)進(jìn)口商成本上升，甚至影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)；另一方面卻又不遺余力地加征關(guān)稅，這是一種自欺欺人的思維邏輯。”

據(jù)外媒報(bào)道，USTR此舉已經(jīng)遭到美國(guó)商會(huì)、半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)零售商聯(lián)合會(huì)等業(yè)界代表的廣泛反對(duì)。美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)USTR將從中國(guó)進(jìn)口的半導(dǎo)體產(chǎn)品保留在加征關(guān)稅的清單上深表失望。該協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)約翰·諾伊弗表示，半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)此前已用最強(qiáng)烈的措辭向特朗普政府說(shuō)明，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的半導(dǎo)體產(chǎn)品加征關(guān)稅將會(huì)損害美國(guó)芯片制造商的利益。美國(guó)消費(fèi)者技術(shù)協(xié)會(huì)也提出警告：美中經(jīng)貿(mào)摩擦繼續(xù)升級(jí)將會(huì)傷害美國(guó)小企業(yè)和消費(fèi)者的利益。

曲直對(duì)記者透露，中天科技集團(tuán)已經(jīng)在積極開(kāi)辟第三方市場(chǎng)，并且在印尼、巴西和印度有自己的工廠。“美國(guó)是我們的長(zhǎng)期戰(zhàn)略市場(chǎng)，但我們?cè)诿绹?guó)的市場(chǎng)份額并不大。去年，公司出口到美國(guó)的產(chǎn)品只占出口總額的2%。”