抗辯而不是妥協(xié)！中國藥企赴美參加聽證會，率先取得關(guān)稅豁免

每經(jīng)記者 孫嘉夏    每經(jīng)實習(xí)記者 張瀟尹    每經(jīng)編輯 趙云    

選擇抗辯，而不是妥協(xié)。

昨日（8月13日），多家媒體報道稱，浙江醫(yī)藥（600216.SH）通過參加美國聽證會積極抗辯，率先取得關(guān)稅豁免。由于浙江醫(yī)藥的抗辯，全中國的精細化工、原料藥跟制劑出口企業(yè)產(chǎn)品全部得到了關(guān)稅豁免。

另據(jù)“浙江在線”消息，6月15日，美國商務(wù)部宣布刪除原附加稅商品清單中出口制劑等產(chǎn)品，成功將該企業(yè)出口產(chǎn)品排除在了340億美元商品加征25%關(guān)稅的清單外。

今日，浙江醫(yī)藥董秘辦人士向每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者確認了此事。該人士還表示，本次獲得美國關(guān)稅豁免，也有助于保持公司出口產(chǎn)品的國際競爭力。

“迎戰(zhàn)而不是哀嚎”

事件的前因后果是這樣。

今年4月初，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，公布了擬加征關(guān)稅的中國商品清單，美國總統(tǒng)特朗普宣布將對大約500億美元的中國進口商品征收關(guān)稅，其中包含浙江醫(yī)藥所生產(chǎn)的精細化工原料藥和制劑。

清單公布后進入征求公眾意見和咨詢期，持續(xù)約兩個月。貿(mào)易代表辦公室稱，安排于5月15日就這項關(guān)稅舉措舉行公開聽證會，之后才發(fā)布“最終決定”的征稅產(chǎn)品清單。

浙江醫(yī)藥發(fā)現(xiàn)，如果被征收25%的額外關(guān)稅，其產(chǎn)品就會完全失去競爭力，屆時市場就會被歐洲或是印度的廠家占據(jù)。因此立刻組織力量赴美參加聽證會。

相關(guān)公開聽證會日程截圖

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者從美國貿(mào)易代表辦公室獲得的一份日程文件顯示，浙江醫(yī)藥的應(yīng)辯，被安排在聽證會第三天（即5月17日，也是最后一天）中午11點半到12點半之間，同一場次共有8家企業(yè)或協(xié)會。

相關(guān)公開聽證會日程截圖

當(dāng)天赴會應(yīng)辯的，是浙江醫(yī)藥首席科學(xué)家、浙江創(chuàng)新生物有限公司（浙江醫(yī)藥控股子公司）副董事長趙俊興（Choon Teo）。

在簡單的自我介紹后，他用大篇幅強調(diào)了其公司生產(chǎn)的兩種藥品對美國的重要性。首先提到的是應(yīng)對阿片類藥物（Opioids）成癮問題的萬古霉素（Vancomycin）。

記者注意到，“阿片危機”是美國國內(nèi)目前最受關(guān)注的問題之一。特朗普于2017年宣布全國進入阿片類藥物濫用的“緊急狀態(tài)”，還為此專門成立了打擊藥物成癮和阿片危機委員會。

而趙俊興在聽證會上指出，中國在這場危機中扮演著重要角色。因為受感染的吸毒人員在美國標(biāo)準(zhǔn)治療方式是使用萬古霉素，這種給病人最關(guān)鍵的用藥是一種抗耐藥菌的“超級抗生素”，但它在美國已經(jīng)不生產(chǎn)了，而是直接從中國進口，而浙江醫(yī)藥生產(chǎn)的萬古霉素就占到了全球產(chǎn)量的50%。

趙俊興稱，如美國通過加征關(guān)稅打擊中國產(chǎn)品，就只能從第二大來源國印度進口，而事實上印度廠家已被中國收購且原料都在中國采購，關(guān)稅并不能懲罰到中國。

微信公號“紹興商務(wù)”總結(jié)道，此次抗辯成功帶來的經(jīng)驗有四點：

一是運用美式邏輯和思維方式；

二是抓住美國對華征稅的根源；

三是證明其產(chǎn)品的不可替代性；

四是熟悉美國聽證會流程特點。

如果說與萬古霉素相關(guān)的論證過程體現(xiàn)了前三點，那么第四點經(jīng)驗就來自復(fù)方蒿甲醚（Coartem），該產(chǎn)品被用于治療各型瘧疾。

紹興商務(wù)稱，趙俊興發(fā)現(xiàn)多數(shù)受影響企業(yè)的發(fā)聲者對企業(yè)具體狀況不了解，在聽證會上的證詞非常宏觀，且基于千篇一律的價格出發(fā)，論述價格提高、成本增加會對他們和美國消費者產(chǎn)生影響。

而熟悉美國聽證會的流程和特點的趙俊興，在闡述中獨辟蹊徑。當(dāng)發(fā)現(xiàn)美國貿(mào)易代表辦公室副主任曾是美國軍隊的律師后，他隨即在聽證會上調(diào)整了部分證詞，詳細闡述復(fù)方甲醚蒿和美國軍隊合作的問題。

“復(fù)方蒿甲醚對瘧疾的治愈率高于96%。尤其在寄生蟲已經(jīng)對氯喹（Chloroquine，也是一種瘧疾特效藥）產(chǎn)生耐藥性的地區(qū)，譬如南美和非洲。因此，我們每年向美國軍隊銷售100萬片復(fù)方蒿甲醚。”

他接著說：

“浙江生物創(chuàng)新是FDA批準(zhǔn)的全球唯一一家該藥品的原料供應(yīng)商。但并非源自所謂的市場扭曲，而是因為蒿甲醚中的活性成分，是一方中國草藥。”

“經(jīng)世衛(wèi)組織（WHO）資格預(yù)審，復(fù)方蒿甲醚是唯一可供公共部門大規(guī)模采購的高效抗瘧藥品。”

“貿(mào)易代表辦公室用高級算法正好選出這些商品，但我請求貿(mào)易代表辦公室在選擇過程中加入一些人情味。”

“在兩國貿(mào)易爭端之時，如此對待瘧疾病人以及阿片類藥物濫用的受害者（即對藥物加征關(guān)稅）是錯誤的。因此我請求，這兩款藥品能夠取得關(guān)稅豁免。”

紹興商務(wù)在其文章標(biāo)題中，用7個字以及3個感嘆號，直接點出了他們認為是應(yīng)對加征關(guān)稅最關(guān)鍵的態(tài)度：“迎戰(zhàn)而不是哀嚎！?。?rdquo;

“走出去”的同時要“站起來”

公開資料顯示，浙江醫(yī)藥是1997年組建的大型股份制綜合制藥企業(yè)。其2017年年報顯示，報告期內(nèi)公司鹽酸萬古霉素原料藥的產(chǎn)量和銷量均為32噸，其中大部分直接對外銷售，部分用于生產(chǎn)注射用鹽酸萬古霉素。

此外，浙江醫(yī)藥在2017年年報中提及公司發(fā)展戰(zhàn)略時表示，公司未來的產(chǎn)品重心將從原料向制劑轉(zhuǎn)移，銷售市場從國內(nèi)向國內(nèi)國際并重轉(zhuǎn)移，同時將進一步推動出口制劑和特色原料藥的發(fā)展。

經(jīng)濟學(xué)家宋清輝認為此事向國內(nèi)企業(yè)傳達出積極信號，對我國企業(yè)“走出去”具有借鑒意義：在“走出去”的同時要“站起來”，面對不公平的待遇應(yīng)該積極抗辯或者應(yīng)訴，倘若忍氣吞聲地認栽，只會不戰(zhàn)自敗。

北京鼎臣醫(yī)藥咨詢創(chuàng)始人史立臣則認為，“中國是原料藥出口大國，美國很多藥企生產(chǎn)制劑依賴于中國原料藥，若對中國原料藥等加征關(guān)稅，美國藥企同樣遭受打擊，此次抗辯成功是兩國企業(yè)的共同需求推動的。”

從地區(qū)分布上來看，2017年度浙江醫(yī)藥在國內(nèi)銷售實現(xiàn)營業(yè)收入39.55億元，國外銷售實現(xiàn)營業(yè)收入17.25億元；此外，其年報指出，公司醫(yī)藥原料藥絕大多數(shù)用于出口，且以自營出口為主，少量通過貿(mào)易公司、中間商出口。

圖文無關(guān)（圖片來源：視覺中國）

浙江醫(yī)藥董秘辦人士告訴每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者，公司大部分出口產(chǎn)品以價格優(yōu)勢取勝，去年出口到美國的產(chǎn)品約占境外銷售的30%，本次獲得美國關(guān)稅豁免有助于保持公司出口產(chǎn)品的國際競爭力。

值得注意的是，“301調(diào)查”針對的是“知識產(chǎn)權(quán)的侵犯”和“中國政府的產(chǎn)業(yè)補貼政策”。而浙江醫(yī)藥董事長李春波認為，浙江醫(yī)藥萬古霉素未侵犯知識產(chǎn)權(quán)，未低價傾銷，不享受政府補貼，產(chǎn)品按規(guī)范的cGMP生產(chǎn)，擁有完全自主產(chǎn)權(quán)，這和美國要打擊的對象并不相符。