南京整治房地產(chǎn)市場：打擊捂盤惜售、陰陽合同、虛假房源

近日，南京市住房保障和房產(chǎn)局聯(lián)合市委宣傳部、物價(jià)局、國土資源局等11個(gè)部門決定于2018年8月至12月底在全市開展房地產(chǎn)市場整治專項(xiàng)行動(dòng)。

此次行動(dòng)將重點(diǎn)整治房地產(chǎn)市場不規(guī)范經(jīng)營行為，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，以及虛假房地產(chǎn)廣告。

而且明確提出范圍包括：開發(fā)企業(yè)捂盤惜售或者變相囤積房源，“首付貸”，“首付分期”，捆綁銷售；經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供“陰陽合同”避稅，強(qiáng)制代辦、擔(dān)保，發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)等行為。

原文如下：

近日，為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號(hào)）精神，根據(jù)市委、市政府規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保持南京房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的要求，南京市住房保障和房產(chǎn)局聯(lián)合市委宣傳部、物價(jià)局、國土資源局等11個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡稱《通知》），決定于2018年8月至12月底在全市開展房地產(chǎn)市場整治專項(xiàng)行動(dòng)。

《通知》提出，要結(jié)合當(dāng)前南京市房地產(chǎn)市場實(shí)際，針對存在的突出問題，通過多部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊售后包租、虛假廣告、發(fā)布不實(shí)信息、簽訂陰陽合同、變相捆綁銷售等行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

成立三個(gè)組重點(diǎn)整治四類違法違規(guī)行為

《通知》要求，本次房地產(chǎn)市場整治專項(xiàng)行動(dòng)設(shè)立三個(gè)組，分別為房產(chǎn)檢查組，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場秩序檢查，由房產(chǎn)部門牽頭；房價(jià)檢查組，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)市場房價(jià)秩序及裝飾裝修檢查，由物價(jià)部門牽頭；土地檢查組，負(fù)責(zé)已出讓土地開工、竣工情況檢查，由國土部門牽頭。

《通知》明確，此次行動(dòng)重點(diǎn)整治四類市場違法違規(guī)行為，即房地產(chǎn)市場不規(guī)范經(jīng)營行為，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，以及虛假房地產(chǎn)廣告。

其中，開發(fā)企業(yè)捂盤惜售或者變相囤積房源，“首付貸”，“首付分期”，捆綁銷售；經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供“陰陽合同”避稅，強(qiáng)制代辦、擔(dān)保，發(fā)布虛假房源和價(jià)格信息，房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)等行為，均在此次市場整治專項(xiàng)行動(dòng)打擊范圍之內(nèi)。

落實(shí)四大舉措確保專項(xiàng)檢查工作扎實(shí)開展

同時(shí)，根據(jù)《通知》安排，此次專項(xiàng)行動(dòng)將采取企業(yè)內(nèi)部自查、自糾，各區(qū)普查和全市專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式開展。通過分層管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，扎實(shí)做好對房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為的查處工作。

南京將始終堅(jiān)持“房住不炒”的基本定位，始終保持對房地產(chǎn)市場的嚴(yán)管態(tài)勢。為了確保此次房地產(chǎn)市場整治專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位，11部門對此次工作提出了四大舉措：一是對各區(qū)檢查執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，以提高檢查工作的效率，提升工作效果；二是要求各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自查、自糾后形成自查、自糾報(bào)告，上報(bào)各區(qū)房產(chǎn)（住建）局；三是要求各區(qū)相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)運(yùn)營情況和自查自糾報(bào)告，有重點(diǎn)的開展全面檢查，并形成書面報(bào)告（包括典型案例）報(bào)送市綜合執(zhí)法辦公室；四是要求各檢查組分頭拿出工作方案，匯總執(zhí)行。做到既精確打擊又發(fā)揮部門合力，同時(shí)每月工作形成工作簡報(bào)進(jìn)行總結(jié)。

南京第一時(shí)間采取行動(dòng)

為落實(shí)《通知》要求，凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境，南京市第一時(shí)間采取行動(dòng)，7月12日起，由南京市住房保障和房產(chǎn)局牽頭，市建委、物價(jià)局、工商局、國土局、環(huán)保局、教育局等多部門聯(lián)合對全市房地產(chǎn)市場開展了專項(xiàng)檢查。檢查組采用隨機(jī)抽查和有針對性的檢查相結(jié)合的方式，對南京多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，涉及鼓樓、建鄴、棲霞等多個(gè)區(qū)域。檢查內(nèi)容包括“銷售現(xiàn)場信息公示是否規(guī)范、資金監(jiān)管落實(shí)是否到位，有無發(fā)布虛假房源、賺取房源差價(jià)、挪用交易資金、違規(guī)開展金融業(yè)務(wù)、違規(guī)代理銷售等行為”。同時(shí)，對社會(huì)反映比較集中的售后包租、炒作學(xué)區(qū)房價(jià)等問題一并納入檢查范圍。

在各區(qū)前期檢查91家開發(fā)企業(yè)的基礎(chǔ)上，對部分樓盤進(jìn)行了現(xiàn)場抽查，重點(diǎn)檢查違規(guī)收費(fèi)、虛假廣告宣傳、裝修縮水、發(fā)布不實(shí)信息等行為。在各區(qū)前期檢查305家經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對我愛我家西康路店、鏈家西康路店、王祥房產(chǎn)朗詩國際店、林升不動(dòng)產(chǎn)萬科光明城市店、中廣置業(yè)世紀(jì)花園店、南京廣發(fā)資產(chǎn)管理有限公司第二分公司等房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場抽查。通過檢查，我市商品房銷售總體現(xiàn)場公示規(guī)范，采用線上報(bào)名登記，銷售秩序基本有序，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在經(jīng)紀(jì)人掛牌上崗、銷售服務(wù)方面總體規(guī)范有序。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)部分樓盤未嚴(yán)格執(zhí)行一價(jià)清、捆綁銷售、裝修交付矛盾集中等問題，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)存在缺失門店經(jīng)紀(jì)人證上墻公示、無合同樣本在店內(nèi)公示、備案證明未公示、發(fā)布虛假開盤信息等一系列問題。針對部分房地產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)存在的問題，檢查組現(xiàn)場責(zé)令立即整改。下一步將對存在違法違規(guī)行為的開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人嚴(yán)肅處理，并記錄誠信檔案。

南京將切實(shí)貫徹落實(shí)國家七部委《通知》精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督措施，加強(qiáng)輿論宣傳，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)，逐步建立符合我市實(shí)際的房地產(chǎn)市場監(jiān)管長效機(jī)制。