每日經(jīng)濟新聞 2018-08-06 21:21:50
臨汾市環(huán)保局原局長張文清授意局辦公室主任張燁和監(jiān)測站聘用人員張永鵬，于2017年4月至2018年3月，組織人員對全市6個國控空氣自動監(jiān)測站實施干擾近百次，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真達53次。約談認為，臨汾市環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是一起有組織、有預謀的蓄意犯罪行為。
每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星
圖片來源：視覺中國
因空氣質量不降反升被約談后，臨汾市不在污染防治上下功夫，而在空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)上動手腳，被生態(tài)環(huán)境部再次約談。
8月6日，針對環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題，環(huán)境部聯(lián)合山西省政府對臨汾市政府主要負責人進行了約談。
2017年1月19日，臨汾市政府因大氣環(huán)境質量持續(xù)惡化、二氧化硫濃度長時間“爆表”問題被原環(huán)境保護部約談，并同步暫停新增大氣污染物排放項目的環(huán)評審批。
臨汾市環(huán)保局原局長張文清授意局辦公室主任張燁和監(jiān)測站聘用人員張永鵬，于2017年4月至2018年3月，組織人員對全市6個國控空氣自動監(jiān)測站實施干擾近百次，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真達53次。約談認為，臨汾市環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是一起有組織、有預謀的蓄意犯罪行為。
實際上，在環(huán)境空氣質量監(jiān)測站上收之前臨汾市就存在數(shù)據(jù)不實等問題。
2018年8月6日上午9點多，環(huán)境部一處會議室內外擠滿了人，根據(jù)安排，上午十點環(huán)境部將聯(lián)合山西省政府對臨汾市政府主要負責人進行約談。與以往環(huán)境部約談會集中約談多個地區(qū)負責人不同，此次約談的對象只有臨汾。
國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根介紹，2018年3月底，生態(tài)環(huán)境部組織檢查發(fā)現(xiàn)，臨汾市6個國控空氣自動監(jiān)測站部分監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，采樣系統(tǒng)受到人為干擾，并在查實有關情況后依法移送公安部。2018年4月11日，公安部將案件移交山西省公安機關。山西省迅速組織偵破，抓獲16名犯罪嫌疑人，并依法移送起訴。
經(jīng)調查，臨汾市環(huán)保局原局長張文清授意局辦公室主任張燁和監(jiān)測站聘用人員張永鵬，組織指使許冬等人故意實施破壞環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。2017年4月至2018年3月，張永鵬組織人員通過堵塞采樣頭、向監(jiān)測設備灑水等方式，對全市6個國控空氣自動監(jiān)測站實施干擾近百次，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真達53次。
實際上，這已經(jīng)是臨汾市第二次被約談了，一年前，2017年1月19日，因大氣環(huán)境質量持續(xù)惡化等原因，原環(huán)境保護部約談臨汾市政府主要負責人，并同步暫停新增大氣污染物排放項目的環(huán)評審批。約談后，臨汾市采取措施，積極整改，取得了一定成效。但是，由于在環(huán)境空氣質量監(jiān)測站上收之前就存在數(shù)據(jù)不實等問題，2017年上半年全市大氣環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)仍然不降反升。
約談強調，臨汾市委、市政府不敏感、不警醒，對過去存在的監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題未汲取教訓，對可能出現(xiàn)的干預監(jiān)測數(shù)據(jù)行為沒有進行警示，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為再次發(fā)生，且長時間沒有得到制止。
劉長根指出，下一步還有生態(tài)環(huán)境強化督查，山西肯定是督查的重點，也會重點關注臨汾。生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)加大環(huán)境質量監(jiān)測、管理的力度，堅決查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的問題。
2018年5月30日，晉中市榆次區(qū)人民法院以“破壞計算機信息系統(tǒng)罪”對涉案16人作出判決：主犯張文清被判處有期徒刑兩年；主犯張燁、張永鵬分別被判處有期徒刑一年。13名從犯中，負責監(jiān)測站運維工作的原河北先河科技環(huán)保股份有限公司員工崔勇勇、張安分別被判處有期徒刑8個月和6個月；其余11人分別處以拘役4至6個月，緩刑8個月至一年不等的處罰。
對于出現(xiàn)如此頻繁的違法犯罪行為，約談指出，臨汾市涉案的16名人員都對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為沒有正確認識，特別是涉案的市環(huán)保局辦公室原主任張燁竟然認為干擾監(jiān)測僅僅屬于違規(guī)，不知道自己犯罪。這說明臨汾市關于防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假宣傳教育嚴重缺位，不僅未按要求組織開展警示教育；而且在日常工作中嚴重失察，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為負有不可推卸的領導責任。
然而，作為環(huán)保局局長，為什么敢于冒險去干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)呢？
2015年正式實施的新《環(huán)保法》開篇第一章就明確責任——“地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責”。2015年7月，中央全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案（試行）》、《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等文件，明確嚴格落實環(huán)境保護主體責任、完善領導干部目標責任考核制度、追究領導責任和監(jiān)管責任。要強化環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求。
一位地方環(huán)保系統(tǒng)的工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，雖然國家在生態(tài)環(huán)境問責會直接問責到地方政府，但是，當?shù)卣€是會把環(huán)境問題的“棒子”打到環(huán)保局，環(huán)保局并沒有感到輕松。
今年，記者在跟隨中央環(huán)保督察組“回頭看”過程中就曾發(fā)現(xiàn)，中央環(huán)保督察組在某地發(fā)現(xiàn)一起生態(tài)破壞問題要求當?shù)乇M快整改，當?shù)卣紫葘Νh(huán)保局負責人進行了問責處分。從多地了解到，類似的情況，并不少見。
2017年初，臨汾市被一度推到了輿論的風口浪尖，原因是在2017年1月4日~14日，臨汾市6個大氣質量監(jiān)測點之一的南機場監(jiān)測點多次出現(xiàn)二氧化硫小時濃度“破千”的狀況。隨后，原環(huán)保部與山西省政府聯(lián)合派出專家組查處“爆表”的主要原因是散煤燃燒、工業(yè)鍋爐、供暖鍋爐污染、工業(yè)企業(yè)的污染排放和環(huán)境監(jiān)督管理存在問題等。
環(huán)境部發(fā)布的2018年1~6月169城市空氣質量排名中，臨汾市倒數(shù)第一。
對于大氣污染問題，劉長根指出，從污染數(shù)據(jù)來看，169個城市中臨汾是倒數(shù)第一，比倒數(shù)第二還高很多。下一步怎么打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進污染防治攻堅戰(zhàn)，臨汾市必須進一步加大力度，尤其是解決產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通等存在的問題，必須傷筋動骨才能改變現(xiàn)在的被動局面，真正推動生態(tài)環(huán)境保護特別是大氣污染治理的工作。
據(jù)臨汾市統(tǒng)計局介紹，該市產(chǎn)業(yè)結構較單一，抵御風險能力不強。2017年，全市煤焦冶電四大行業(yè)企業(yè)個數(shù)占比超過四分之三；從增加值看，占全市工業(yè)的比重89.1%。
從能源結構上看，2017年臨汾市一次能源生產(chǎn)折標準煤4518.73萬噸，增長14.97%，二次能源生產(chǎn)折標準煤5528.24萬噸，下降19.01%。2017年，能源工業(yè)投資完成145.75億元。其中，煤炭工業(yè)投資39.99億元，增長95.9%；電力工業(yè)投資66.53億元，增長155.8%；焦化工業(yè)投資8.61億元，增長251%。
對此，臨汾市市長劉予強在約談中表示，沒有把工作做好、做到位，深感自責。臨汾市不解決轉型的問題，治污沒有出路。
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