人民日報：某市財政收入僅200億 地鐵投資卻超300億

發(fā)展規(guī)模要與實際需求相匹配，建設(shè)節(jié)奏要與支撐能力相適應(yīng)，搞基建既要砥礪前行，也要量力而行。

最近，國家出臺新規(guī)，大幅提高了各地申報地鐵建設(shè)的門檻。

一方面，申建城市的財力得更雄厚。申報建設(shè)地鐵的城市一般公共財政預算收入、地區(qū)生產(chǎn)總值“底線”分別由100億元、1000億元提高為300億元、3000億元；除建設(shè)規(guī)劃明確采用特許經(jīng)營模式外，財政資金在總投資中的占比不得低于40%。

另一方面，申建城市的需求得更迫切。新規(guī)增加了擬建線路的初期客運強度指標，即申報地鐵城市擬建線路的初期客運強度不低于每日每公里0.7萬人。

這兩條硬杠杠可以理解為一句話：城市有需求，政府有能力，規(guī)劃要前瞻，建設(shè)要量力。這個原則雖然是對城市軌道交通項目制定的，但其釋放的信號卻對“鐵公機”等基建項目具有普遍的指導意義，也提醒一些地方政府部門，發(fā)展規(guī)模與實際需求要相匹配，建設(shè)節(jié)奏與支撐能力要相適應(yīng)，搞基建既要砥礪前行，也要量力而行。

“高鐵設(shè)站，城市穩(wěn)賺”“要想出行好，城軌地下跑”……近些年，交通基建的大發(fā)展有目共睹，各方面對交通基建項目的拉動作用與外溢效應(yīng)也已形成共識。在提升公共交通供給質(zhì)量和效率上，百姓更是有實實在在的獲得感。但不可否認，一些地方大干快上、盲目跟風，也讓本應(yīng)造福社會的交通基建項目可能變成地方可持續(xù)發(fā)展的隱患。

規(guī)劃要有前瞻性，也得看必要性，過度超前、貪功冒進，反而導致資源浪費，加劇人地失衡。交通基建往往投資巨大、公益性特征明顯，而且隨著土地、物料、人工等成本的上漲，建設(shè)滯后或沒有預留充足的發(fā)展余量，確實會成為經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。然而，一些地方對交通基建的客觀規(guī)律認識不足，貪大求快，造成了一些公共資源“曬太陽”。像某五線城市耗資近16億元建設(shè)的第二機場，平均一天起降航班不到2架。再如一些中小城市罔顧實際，將高鐵站建在偏遠地區(qū)，站前廣場更是動輒開發(fā)幾平方公里，淪為沒有產(chǎn)業(yè)內(nèi)核的“空殼”。

“太超前”往往伴隨著“燒錢”，罔顧財力、入不敷出，“致富路”就可能淪為“大包袱”。“鐵公機”建設(shè)、運營、維護都需要大量資金，可一些城市自己“荷包”不夠鼓，也引不到外來資本，還難以抑制建設(shè)沖動，最終只能通過融資平臺或以PPP等名義違規(guī)變相舉債，導致地方債風險積聚。此前，某市地鐵開工不足百日被叫停，就是因為其財政年收入僅為200多億元，地鐵項目建設(shè)總投資卻超過300億元。如果放任其推進建設(shè)，無疑是寅吃卯糧，會把地方財政拖入泥淖。

無論是規(guī)劃過度超前，還是建設(shè)規(guī)模過于集中，對“鐵公機”項目的熱衷，折射出一些地方依然存在扭曲的發(fā)展觀與政績觀，即依舊奢望以大投資拉動經(jīng)濟增長，為了創(chuàng)造短期政績不惜拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，丟下一身債務(wù)就拍屁股走人。須知，進入新時代，不能再靠粗放的發(fā)展方式、靠強力刺激抬高速度。在邁向高質(zhì)量發(fā)展的路上，我們要堅持新發(fā)展理念，步子要穩(wěn)一點、實一點，絕不給當下留遺憾，更不給子孫添包袱。

（人民日報 陸婭楠）