每經(jīng)記者專訪中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林： 擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 重在大幅降低企業(yè)成本

每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：新華社

今年上半年，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到60.5%，比上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用繼續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前我國已進(jìn)入消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的新階段，不斷升級(jí)的消費(fèi)需求有力地拉動(dòng)了服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)。隨著服務(wù)需求進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

如何進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)？近日，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱“NBD”）專訪時(shí)表示，當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜的國際形勢(shì)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義的挑戰(zhàn)，我國最大的優(yōu)勢(shì)、最大的本錢在于巨大的內(nèi)需市場(chǎng)。

他進(jìn)一步表示，我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，無論是稅收成本，還是制度性交易成本，都處于較高水平，這對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)造成某些不利影響，甚至是比較嚴(yán)重的影響。對(duì)此，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，重點(diǎn)任務(wù)就是要明顯降低企業(yè)的稅收成本與制度性交易成本。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化蘊(yùn)藏巨大潛力

NBD：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為復(fù)雜，不確定性增強(qiáng)，您如何看待當(dāng)前中國面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境？中國經(jīng)濟(jì)的潛力主要在哪些方面？

遲福林：我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)正處在歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)。經(jīng)過40年的改革開放，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化都處在一個(gè)重要的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)。適應(yīng)工業(yè)化后期的發(fā)展大趨勢(shì)，推動(dòng)以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)體系，將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階。

當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜的國際形勢(shì)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義的挑戰(zhàn)，我國最大的優(yōu)勢(shì)、最大的本錢在于巨大的內(nèi)需市場(chǎng)。

我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)含著巨大的內(nèi)需潛力。比如我國服務(wù)業(yè)占比至少還有20個(gè)百分點(diǎn)左右的提升空間，這蘊(yùn)藏著數(shù)十萬億元的消費(fèi)需求。當(dāng)前，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到36.6萬億元，估計(jì)到2020年有可能達(dá)到45萬億~50萬億元。

更重要的是，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化蘊(yùn)藏著巨大的增長(zhǎng)潛力。例如，文化、教育、健康、醫(yī)療、旅游等為重點(diǎn)的服務(wù)型消費(fèi)?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)占比大約為40%~45%，農(nóng)村居民大約為30%左右。如果未來5至10年，13億人的服務(wù)型消費(fèi)占比接近或達(dá)到50%左右，將產(chǎn)生數(shù)十萬億元的消費(fèi)需求，這將明顯改善供給結(jié)構(gòu)，將進(jìn)一步拉動(dòng)全球消費(fèi)市場(chǎng)。

擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵是優(yōu)化營商環(huán)境

NBD：近期固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增速有所回落，但投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)正持續(xù)優(yōu)化，您認(rèn)為未來如何有效擴(kuò)大內(nèi)需？

遲福林：擴(kuò)大內(nèi)需，關(guān)鍵在于優(yōu)化營商環(huán)境。在國內(nèi)國際市場(chǎng)直接融合的背景下，資本可以選擇到國外，也可以選擇在國內(nèi)。也就是說，如果沒有好的營商環(huán)境，資本就會(huì)流出。為此，要努力打造國際化、法治化的營商環(huán)境。

擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重在大幅降低企業(yè)成本，尤其是稅收成本與制度性交易成本。我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，無論是稅收成本，還是制度性交易成本，都處于較高水平，這對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)造成某些不利影響，甚至是比較嚴(yán)重的影響。為此，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，重點(diǎn)任務(wù)就是要明顯降低企業(yè)的稅收成本與制度性交易成本。

此外，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展還不適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，也不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。

要加快形成服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)全球化中贏得主動(dòng)，重點(diǎn)之一是加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放。目前，工業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)已經(jīng)基本放開，但服務(wù)領(lǐng)域的行政壟斷、市場(chǎng)壟斷還比較突出，由此制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展，制約了以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，全球服務(wù)貿(mào)易占比為23.8%，而2017年我國服務(wù)貿(mào)易占比僅為14.5%，與全球平均水平相差近10個(gè)百分點(diǎn)。究其原因，不能不說與服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放滯后直接相關(guān)。