人力資源市場首頒行政法規(guī) 公共服務(wù)機構(gòu)提供8類服務(wù)不得收費

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來源：新華社

你是否遭遇過求職難？你是否遭遇過職業(yè)介紹的黑中介？

中國是全球第一人口大國，僅在去年，我國舉辦的現(xiàn)場招聘會、交流會就有22萬多場，參會求職人員超過1億多人次。

為了規(guī)范人力資源服務(wù)，日前，李克強總理簽署國務(wù)院令，頒布《人力資源市場暫行條例》（以下簡稱《條例》），自2018年10月1日起施行。

《條例》中要求，用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機構(gòu)提供的單位基本情況、招聘人數(shù)、招聘條件、工作內(nèi)容、工作地點、基本勞動報酬等招聘信息，應當真實、合法，不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容。

招聘信息不得含性別等歧視性內(nèi)容

7月17日，在國新辦舉行的政策吹風會上，人社部副部長張義珍介紹，《條例》是改革開放以來，我國人力資源要素市場領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，對健全完善人力資源市場體系，推動人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，促進人力資源自由有序流動和優(yōu)化配置，更好服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

《條例》共七章四十八條，對人力資源市場管理體制、人力資源市場培育和建設(shè)、人力資源服務(wù)機構(gòu)、人力資源市場活動規(guī)范、人力資源市場監(jiān)督管理等方面作了系統(tǒng)規(guī)定。

《條例》規(guī)定，國家引導和促進人力資源在機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織之間以及不同地區(qū)之間合理流動。任何地方和單位不得違反國家規(guī)定在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置限制人力資源流動的條件。

按照《條例》的要求，公共人力資源服務(wù)機構(gòu)提供8類服務(wù)不得收費，具體包括：人力資源供求、市場工資指導價位、職業(yè)培訓等信息發(fā)布；職業(yè)介紹、職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導；就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策法規(guī)咨詢；對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；辦理高等學校、中等職業(yè)學校、技工學校畢業(yè)生接收手續(xù)；流動人員人事檔案管理；縣級以上人民政府確定的其他服務(wù)。

此外，《條例》強調(diào)，用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機構(gòu)提供的單位基本情況、招聘人數(shù)、招聘條件、工作內(nèi)容、工作地點、基本勞動報酬等招聘信息，應當真實、合法，不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容。用人單位自主招用人員，需要建立勞動關(guān)系的，應當依法與勞動者訂立勞動合同，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會保險等相關(guān)手續(xù)。

張義珍介紹，《條例》出臺能夠解決市場體系的統(tǒng)一性問題、市場要素的流動性問題、市場運行的規(guī)范性問題、市場主體的公平性問題、市場監(jiān)管的強制性問題等。

國家行政學院竹立家在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，過去幾十年，隨著人力資源市場不斷發(fā)展、放開，一些問題也隨之而來，比如對勞動者欺詐等，中國人力資源市場發(fā)展還不夠完善，出臺《條例》加以規(guī)范是必要的。

去年人力資源市場營收超1.4萬億

《條例》中介紹，國家建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，健全人力資源開發(fā)機制，激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，促進人力資源市場繁榮發(fā)展。

《條例》提出，縣級以上人民政府應當將人力資源市場建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，運用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、土地等政策，推進人力資源市場建設(shè)，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場，鼓勵并規(guī)范高端人力資源服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。國家鼓勵社會力量參與人力資源市場建設(shè)。

對此，張義珍指出，這次《條例》是首次提出要提高人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。人力資源服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，黨中央、國務(wù)院高度重視人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在已經(jīng)出臺的一系列政策文件當中，都將人力資源服務(wù)業(yè)作為鼓勵發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

張義珍表示，人力資源服務(wù)為用人單位和求職者都提供了更多的選擇和交流的機會，提高了勞動者和崗位的匹配效率，能有助于緩解勞動者與用人單位之間的信息不對稱問題，在一定程度上，也有助于解決勞動者求職難和企業(yè)招工難的問題。

據(jù)了解，截至2017年底，全國共建立各類人力資源服務(wù)機構(gòu)3.02萬家，從業(yè)人員58.37萬人，全年營業(yè)收入已經(jīng)達到了1.44萬億元。全國人力資源服務(wù)機構(gòu)共服務(wù)用人單位3190萬家次，為2億多人次就業(yè)創(chuàng)業(yè)和流動都提供了人力資源服務(wù)。人力資源服務(wù)機構(gòu)舉辦現(xiàn)場招聘會、交流會22萬多場，提供招聘崗位的信息超過了1億多條，參會求職的人員超過1.1億人次，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布崗位招聘信息有3億多條。

為此，竹立家認為，中國人力資源市場巨大，15歲到60之間的人口約9億人，市場在未來還有很大的發(fā)展前景。而當前人力資源市場對于勞動者的保護力度還存在不足，未來需進一步加強。