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住建部:因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2018-07-12 23:28:06

住建部強(qiáng)調(diào),要因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置。在商品住房庫存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的地方,應(yīng)有針對(duì)性地及時(shí)調(diào)整棚改安置政策,更多采取新建棚改安置房的方式;商品住房庫存量較大的地方,可以繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置,不搞一刀切。

每經(jīng)記者 舒曼曼    每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

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圖片來源:視覺中國

7月12日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從住建部獲悉,住建部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部召開工作會(huì)議,會(huì)議上公布了今年上半年棚戶區(qū)改造進(jìn)程和下半年相關(guān)工作安排。今年1月至6月,全國棚戶區(qū)改造已開工363萬套,占今年目標(biāo)任務(wù)的62.5%。下一步,住建部將在加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí),依法依規(guī)控制棚改成本,嚴(yán)禁違規(guī)支出。

值得一提的是,市場(chǎng)對(duì)棚改資金是否收緊一直比較關(guān)注。此次,住建部特別強(qiáng)調(diào),要因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置。在商品住房庫存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的地方,應(yīng)有針對(duì)性地及時(shí)調(diào)整棚改安置政策,更多采取新建棚改安置房的方式;商品住房庫存量較大的地方,可以繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置,不搞一刀切。

上半年開工363萬套

2018年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào),啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃,今年開工580萬套。對(duì)此,住建部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示,今年上半年,全國棚戶區(qū)改造已開工363萬套,占目標(biāo)任務(wù)的62.5%。

住建部同時(shí)表示,近年來,各地對(duì)棚戶區(qū)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行總體上是好的,但一些地方還存在一些問題。如有的地方將棚改政策覆蓋范圍擴(kuò)大到一般建制鎮(zhèn),有的將道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項(xiàng)目納入棚改范圍,也有的把房齡不長、結(jié)構(gòu)比較安全的居民樓納入棚改范圍。2016年以來,一些地方在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生變化、商品住房庫存已經(jīng)不多的情況下,并未有針對(duì)性地及時(shí)調(diào)整完善政策,棚改貨幣化安置比例仍然偏高。

為此,必須督促商品住房庫存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的市縣,及時(shí)調(diào)整棚改安置政策。此外,上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步合理界定和把握棚改的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各地要堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行的原則,切實(shí)評(píng)估論證財(cái)政承受能力,不搞一刀切、不層層下指標(biāo)、不盲目舉債鋪攤子,進(jìn)一步合理界定和把握棚改的標(biāo)準(zhǔn)和范圍,重點(diǎn)攻堅(jiān)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。

中原地產(chǎn)研究中心首席分析師張大偉向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,目前市場(chǎng)對(duì)棚改政策比較敏感,因這是最近幾年樓市最關(guān)鍵的支撐因素之一,特別是部分三四線市場(chǎng)。由于貨幣化安置造成了大量的購房需求,在住房庫存不足的情況下,很容易放大市場(chǎng)緊張情緒。

上述負(fù)責(zé)人表示,下一步,各地應(yīng)當(dāng)及早開工新建項(xiàng)目,加快建設(shè)續(xù)建項(xiàng)目。同時(shí),各地要樹立精打細(xì)算理念,嚴(yán)禁違規(guī)支出,確保按合同約定及時(shí)償還棚改貸款,努力實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)棚改資金總體平衡。

貨幣化安置或逐漸收緊

據(jù)了解,早期棚改基本以實(shí)物安置為主。2015年,為了減小各地逐漸增加的庫存壓力,樓市進(jìn)入去庫存時(shí)代,貨幣化安置比例逐漸提升。貨幣化安置刺激了購房需求,庫存快速去化,三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)表現(xiàn)得尤為明顯。

中原地產(chǎn)研究中心提供的數(shù)據(jù)顯示,2008~2013年,全國棚戶區(qū)改造開工量每年在200萬套~300萬套,2014年為470萬套,2015年為601萬套,2016年為606萬套,2017年為609萬套。2013~2016年,全國棚改貨幣化安置率分別為7.9%、9.0%、29.9%、48.5%。

張大偉坦言,棚改貨幣化安置之后,市場(chǎng)購房人群不斷放量,過去3年房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫,從一線城市蔓延到二線,從二線城市蔓延到現(xiàn)在的大部分三四線城市。從房地產(chǎn)企業(yè)布局來看,立足三四線城市的企業(yè),銷售額也有良好的表現(xiàn),出現(xiàn)了普遍性的房地產(chǎn)快周轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

張大偉進(jìn)一步指出,從全國范圍看,房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)基本告別庫存積壓時(shí)代,去庫存任務(wù)已經(jīng)初步完成,很多城市去化周期在12個(gè)月以內(nèi)。這意味著棚改政策,需要根據(jù)市場(chǎng)情況有所調(diào)整,貨幣化安置的逐漸收緊已經(jīng)是明顯趨勢(shì)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)也表示,棚改背后去杠桿等政策思路還將會(huì)有所延續(xù),對(duì)于庫存壓力較大的三四線城市來說依然是面臨利好,但對(duì)于房?jī)r(jià)上漲過快的三四線城市,棚改方面的專項(xiàng)貸款恐不會(huì)有太大支持。

記者注意到,去年8月的《關(guān)于申報(bào)2018年棚戶區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)的通知》中明確,商品住宅消化周期在15個(gè)月以下的市縣,應(yīng)控制棚改貨幣化安置比例,更多采取新建安置房的方式。去年11月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和資金管理的通知》中進(jìn)一步明確,對(duì)于商品住房庫存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的地方,仍主要采取貨幣化安置的2018年新開工棚改項(xiàng)目,開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚改專項(xiàng)貸款不予支持。

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棚改貨幣化 住建部 三四線城市

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