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廣州廢棄共享單車逾30萬輛 清理回收問題較突出

廣州日報 2018-06-24 08:58:41

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因過量投放、企業(yè)倒閉等問題,使街頭出現(xiàn)大量廢棄閑置的共享單車,擠占公共道路資源。今年4月,廣州開始大規(guī)模清理廢棄共享單車,如今成效如何?

近日,廣州市人大常委會和廣州廣播電視臺聯(lián)合主辦大型政論性電視公開論壇——《羊城論壇》第210期“共享單車管理大家談”。據(jù)最新統(tǒng)計,廣州已有廢棄共享單車有30多萬輛,其清理回收是行業(yè)目前最為突出問題。

共享單車“野蠻生長”

2016年9月,共享單車第一次進入廣州,短短兩年內(nèi)“野蠻生長”,無論是交通要道還是內(nèi)街內(nèi)巷,時??梢婋S意堆放的共享單車。無序競投車輛引發(fā)了市場混亂,2017年廣州累計已有超過80萬輛共享單車。廣州交研所副所長魏廣奇表示,經(jīng)過評估,從能夠通行的道路容量角度考慮,39萬~45萬輛的共享單車容量較為適宜。

去年起,廣州市交委已發(fā)布聲明,禁止任何形式的新車投放行為。進入2018年,清理廢棄共享單車成為重點聚焦的話題。4月18日,廣州市集中開展清理共享單車的整治行動,一天就已清理共享單車超過9000多輛。

據(jù)市城管委主任科員譚釗雄透露,據(jù)統(tǒng)計,停在廣州街面上的廢棄共享單車有30多萬輛,而畫線規(guī)范內(nèi)可停放的大概8.5萬輛。也就是說,有數(shù)十萬輛廢棄共享單車擠占了公共道路資源。

誰來清理廢棄單車?

誰來負起清理的責任?廢棄共享單車該交給政府還是企業(yè)處理?對此,在廣州投放量最大的摩拜單車和OFO企業(yè)作出了回應(yīng)。摩拜單車相關(guān)負責人表示,目前企業(yè)打算“以新?lián)Q舊”,換置一批廢棄共享單車。企業(yè)在廣州租賃了十多個倉庫,每個倉庫至少有1000平方米以上,用來放置廢棄單車。

社會呼吁共享單車的合理退出機制。有市民建議對廢舊共享單車直接清理處理,但是法律專家表示,無主單車仍有財產(chǎn)價值,需明確執(zhí)法程序。

廣東恒益律師事務(wù)所律師周磊表示,《物權(quán)法》規(guī)定了“物權(quán)的取得和行使合法性和不得損害公共利益和他人合法權(quán)益”的原則。他認為,清理單車所引發(fā)的成本不應(yīng)該由財政或者通過行政執(zhí)法來負擔,企業(yè)必須承擔這個責任,但是往往出現(xiàn)企業(yè)不及時處理的情況。

“如果按照行政強制法,我們強制查封扣押,然后再去做拍賣,這個行政成本是相當高。”他建議,可在立法中進一步明確對廢舊單車的管理部門、處理措施,形成執(zhí)法依據(jù)。

廣州市人大代表吳榕凱認為,企業(yè)應(yīng)該負主體責任,但是政府必須給它立規(guī)則,比如規(guī)定企業(yè)的具體單車投放量,以及回收廢棄共享單車的倉庫、維修點的面積和數(shù)量。“企業(yè)可以交一筆訂金,如果企業(yè)不處理亂停放、廢棄的現(xiàn)象,政府部門可以給搬走,但是企業(yè)要買單。”

推進共享單車規(guī)范管理

此前,市交委表示會組織專業(yè)法律機構(gòu)進行研究,推進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)的規(guī)范管理。

在現(xiàn)場,市交委治理處副處長羅良鑫表示,已組織專業(yè)的法律機構(gòu)研究后續(xù)處置辦法。“問題其實去年就出現(xiàn)了,我們也一直在研究,已經(jīng)做了三四個方案,也請了法律專家召開研討會。”

廢棄共享單車分多個類別,如正常運營的企業(yè)的壞單車,倒閉企業(yè)的壞單車等。對于正常運營的企業(yè),羅良鑫表示,市交委督促企業(yè)清理共享單車,“沒有存活的企業(yè)我們還在想辦法。”

眼下,全國各大中城市都在集中控制共享單車的總量。廣州努力切實讓共享單車成為解決最后一公里的“鋪路石”,而非成為阻礙最后一公里的“絆腳石”。

責編 楊翼

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