中國城市競爭力年度報告：中西部核心城市崛起 南北分化加劇

每經(jīng)記者 余蕊均 謝孟歡    每經(jīng)編輯 楊歡

中國城市經(jīng)過改革開放以來40年的發(fā)展，已經(jīng)從1978年的星星之火發(fā)展到2018年的燎原之勢。在這40年中，城鎮(zhèn)數(shù)量快速增長與規(guī)模急劇擴張并存、城市人口驚人聚集與城市社會加速形成。

6月22日，中國社會科學(xué)院發(fā)布了《中國城市競爭力報告No.16——40年：城市星火已燎原》（以下簡稱報告），該報告由中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛作首席研究員，兩岸四地城市競爭力專家共同攜手，歷時大半年時間聯(lián)合完成，這也是中國城市競爭力課題組的第16次年度報告。

報告發(fā)布人倪鵬飛表示，改革開放40年，總結(jié)中國城市的發(fā)展經(jīng)驗，探討發(fā)展動力，對中國乃至世界的城市發(fā)展都具有最重要借鑒意義。

在他看來，中國城市崛起的因素與機制源自“一二三”，即釋放一個動力，通過兩個手段，利用三個力量。“一個動力即行為主體追求自我發(fā)展的原動力——中國城市星火燎原的火種；兩個競爭即市場競爭和政府競爭——吹起中國城市星火燎原的春風(fēng)；三個杠桿即全球分工、偉大的農(nóng)民工、非農(nóng)集聚——中國城市星火燎原的燃料。”倪鵬飛介紹到。

4城入圍三榜10強

城市在崛起的過程中，競爭力也出現(xiàn)了分化。通過長期研究，按照指標最小化原則，報告也構(gòu)建了城市綜合經(jīng)濟競爭力指數(shù)、宜居競爭力指數(shù)、可持續(xù)競爭力指數(shù)，從不同維度展示了城市的形象與活力。

值得注意的是，香港、深圳、廣州、南京在三大競爭力指數(shù)10強皆榜上有名，在城市競爭中表現(xiàn)亮眼。

當前，經(jīng)濟發(fā)展仍然是城市所有發(fā)展的基石。從2017年綜合經(jīng)濟競爭力指數(shù)十強來看，其城市排名依次是：深圳、香港、上海、臺北、廣州、北京、天津、蘇州、南京、武漢。

具體來看，與2016年排行榜相比，北京取代天津，位居第6位，天津則下降一位排在第7位，蘇州上升一位排在第8位，南京則直接上升三位進入十強。從十強城市的區(qū)域分布來看，總體分布格局與2016年基本一致，中部仍然只有武漢進入十強城市榜單，除此之外，其它城市都分布在長三角、珠三角、環(huán)渤海和港澳臺地區(qū)。

此外，作為衡量城市實力的重要指標，可持續(xù)發(fā)展力可謂決定著城市的真正未來。從2017年可持續(xù)競爭力指數(shù)來看，排在前十強的依次是:香港、北京、上海、深圳、廣州、杭州、南京、武漢、澳門、成都。與2016年相比，前7位城市排名未出現(xiàn)明顯變化，香港、北京、上海、深圳、廣州、杭州和南京的可持續(xù)競爭力仍保持在全國前列，具有較為明顯的比較優(yōu)勢；中部城市武漢列第8位，西部城市成都首次進入十強榜單，從2016年的第13位躍居至2017年的第10位，成為西部地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展方面的主要代表。

“總體來看，大多數(shù)城市對提升可持續(xù)競爭力的熱情高漲，城市間可持續(xù)發(fā)展的競爭越發(fā)激烈，中西部部分城市的可持續(xù)競爭力得到大幅提升。” 中國社科院研究生院博士研究生、《中國城市競爭力報告》課題組成員徐海東表示。

最后，就2017年宜居競爭力指數(shù)來看，前十強依次是:香港、無錫、杭州、廣州、南通、南京、澳門、鎮(zhèn)江、寧波和深圳。宜居城市是城市人才爭奪的首要砝碼。與2016年相比，香港繼續(xù)獨占鰲頭，并與其他城市拉開明顯差距，無錫則繼續(xù)位居城市宜居競爭力排行榜第二位，而杭州、南通、南京和寧波的宜居競爭力有所提升。從區(qū)域分布看，長三角地區(qū)有六市入選，珠三角地區(qū)則有四個城市入圍。

對此，報告也指出，中國城市間的宜居競爭力水平差異正在隨時間的推移不斷擴大，空間分化的態(tài)勢進一步加劇。“進一步說明提高中國城市宜居競爭力整體水平，彌合城市間宜居競爭力差距已成為當前中國城市發(fā)展過程中亟待解決的重要問題。”徐海東說到。

東中一體趨勢加強

一直以來，經(jīng)濟、人才、產(chǎn)業(yè)等指標都是衡量一個城市“實力”的關(guān)鍵所在，特別是去年以來，各城市之間的“人才爭奪戰(zhàn)”，讓城市之間的“要素”爭奪顯得愈發(fā)重要。

而本次，報告也從城市視角觀察中國的經(jīng)濟集聚、人才爭奪和產(chǎn)業(yè)遷移，分析了40年來中國城市發(fā)展的特征。

“中西部核心城市崛起，南北分化加劇，以東中一體和一網(wǎng)五帶為標志的中國經(jīng)濟空間新格局越發(fā)凸顯。” 中國社科院研究生院博士研究生、《中國城市競爭力報告》課題組成員沈立解釋到，中西部核心城市通過外引內(nèi)聚經(jīng)濟實力得到進一步增強，而東部地區(qū)核心城市資源要素在向周邊及其他地區(qū)外溢。

其次，就人口流動來看，中部地區(qū)人口持續(xù)回流，東中一體趨勢加強，“北雁南飛”成為新趨勢，城市間人才大戰(zhàn)日趨激烈。

具體而言，中西部地區(qū)經(jīng)濟強勁增長帶來人口回流，東中一體的趨勢日益明晰。其次，城市群核心城市人口持續(xù)流入，特別是中西部核心城市的單核集聚效應(yīng)不斷強化。再次，“北雁南飛”成為中國人口大規(guī)模流動的新趨勢。最后，人口爭奪尤其是人才戰(zhàn)爭成為城市競爭的新戰(zhàn)場。

最后，報告也分析了城市群內(nèi)部和城市群之間發(fā)生的產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)，其中，東中一體的趨勢也日益加強。

一方面，從城市群之間分析，制造業(yè)向中部城市群集聚，高端服務(wù)業(yè)向東部發(fā)達城市群集聚，非城市群內(nèi)城市制造業(yè)向城市群集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于低端服務(wù)業(yè)化。另一方面，就城市群內(nèi)部而言，成熟城市群內(nèi)核心城市趨于高端服務(wù)業(yè)化，制造業(yè)向周邊擴散；成長中城市群內(nèi)核心城市通過外引內(nèi)聚實現(xiàn)制造業(yè)加速集聚。