國(guó)資委力促央企防控境外風(fēng)險(xiǎn) 避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委官網(wǎng)消息，5月29日，國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)境外風(fēng)險(xiǎn)防控座談會(huì)。

座談會(huì)上，國(guó)資委主任肖亞慶強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)要著力做好戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，把企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)引入有序軌道。要著力加強(qiáng)集團(tuán)管控，統(tǒng)一管理職能、健全管控機(jī)制，完善管控方式、強(qiáng)化境外項(xiàng)目管理，進(jìn)一步提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理能力。

肖亞慶指出，要著力推進(jìn)依法合規(guī)，增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，筑牢境外法律風(fēng)險(xiǎn)防范底線(xiàn)。要著力避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)企業(yè)之間溝通合作，做好業(yè)務(wù)統(tǒng)籌、資源整合，規(guī)范國(guó)際化經(jīng)營(yíng)秩序。要著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立更加積極的國(guó)際化人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，深化選人用人制度改革，打造一支高素質(zhì)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。

完善國(guó)企境外投資監(jiān)管

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近半年來(lái)，國(guó)務(wù)院及各有關(guān)部門(mén)反復(fù)著重強(qiáng)調(diào)央企國(guó)企境外風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性。

例如，國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議曾明確指出：“隨著企業(yè)走出去步伐加快，我國(guó)在境外的國(guó)有資產(chǎn)越來(lái)越多。要從“投向、程序、風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)”四方面著力，加快完善國(guó)企境外投資監(jiān)管體系，防范境外投融資、產(chǎn)權(quán)交易、代理?yè)?dān)保等過(guò)程中的利益輸送和國(guó)有資產(chǎn)損失。”

目前，央企國(guó)企在境外面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患主要有哪些？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在今年1月公布的國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)年度監(jiān)督檢查情況中有明確披露。在對(duì)29家中央企業(yè)107個(gè)境外項(xiàng)目開(kāi)展了實(shí)地檢查的基礎(chǔ)上，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)境外項(xiàng)目存在違規(guī)決策、管理不善、風(fēng)險(xiǎn)管控不力、違規(guī)墊付大額資金等問(wèn)題。

而對(duì)于央企境外風(fēng)險(xiǎn)中存在的違規(guī)決策問(wèn)題，此前，財(cái)政部資產(chǎn)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，事前決策不科學(xué)、不履行必要程序，是造成投資失利的重要原因。特別是部分企業(yè)管理層，事前決策隨意，可行性論證流于形式。個(gè)別企業(yè)甚至在財(cái)務(wù)部門(mén)提出反對(duì)意見(jiàn)的情況下，仍決定開(kāi)展境外投資。

不過(guò)，目前，國(guó)資委等部門(mén)和央企在防控境外風(fēng)險(xiǎn)方面已采取一些針對(duì)性措施。例如，5月28日，國(guó)資委主任肖亞慶、副主任黃丹華赴中國(guó)能建等企業(yè)調(diào)研。調(diào)研期間，他們觀看了中國(guó)能建葛洲壩國(guó)際公司境外管理系統(tǒng)演示，詳細(xì)了解企業(yè)強(qiáng)化境外項(xiàng)目集團(tuán)管控的制度流程。肖亞慶對(duì)企業(yè)利用信息化手段強(qiáng)化境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控的做法給予肯定，強(qiáng)調(diào)對(duì)境外風(fēng)險(xiǎn)要實(shí)行24小時(shí)全天候監(jiān)控，做到隨時(shí)在線(xiàn)、及時(shí)響應(yīng)。

據(jù)國(guó)資委介紹，目前已經(jīng)有55家央企開(kāi)展了“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家腐敗風(fēng)險(xiǎn)國(guó)別研究，探索完善制度措施，境外廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控邁出重要步伐。

避免央企境外無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

記者注意到，在此次會(huì)議期間，“著力避免（境外）無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)企業(yè)之間溝通合作”被視為一項(xiàng)重要議題。

近年來(lái)，在境外的一些央企存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。據(jù)一位接近國(guó)資委的匿名消息人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，此前，在海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，中國(guó)央企有一些無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的苗頭，央企為承攬工程項(xiàng)目互相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

而記者也從公開(kāi)報(bào)道中發(fā)現(xiàn)，央企的確存在一些無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的行為，并對(duì)中國(guó)企業(yè)整體利益產(chǎn)生了一定的影響。

如何從根本上解決這一問(wèn)題？對(duì)此，國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，近年來(lái)，各大央企之間進(jìn)行的兼并重組是解決央企無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。

周麗莎還表示，除了兼并重組以外，為監(jiān)管央企境外無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)從海外產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局上實(shí)現(xiàn)各家央企之間的協(xié)調(diào)平衡，避免造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。