西安高新區(qū)實(shí)施八大攻堅(jiān) 三年建成世界一流科技園

每經(jīng)編輯 畢陸名    

到2020年，西安高新區(qū)要建成世界一流科技園區(qū)——圖為西安高新區(qū)都市之門

“五一”假期前夕，清華五道口全球金融論壇西安峰會在西安高新區(qū)舉行。

峰會期間，西安市委常委、高新區(qū)黨工委書記鐘洪江發(fā)言時(shí)表示，“一帶一路”倡議為西安建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心創(chuàng)造了新機(jī)遇、為建設(shè)絲路國際金融中心賦予了新動能，西安高新區(qū)是建設(shè)絲路國際金融中心的新引擎。

事實(shí)上，金融創(chuàng)新發(fā)展僅是高新區(qū)未來幾年的主要工作之一，在峰會舉行當(dāng)天，西安高新區(qū)還舉辦了“2018年八大攻堅(jiān)行動動員大會”，全面啟動實(shí)施《西安高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”三年行動計(jì)劃暨2018年八大攻堅(jiān)行動方案》。

2020年建成世界一流科技園

4月26日，西安高新區(qū)召開了“2018年八大攻堅(jiān)行動動員大會”，按照大西安“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和西安高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的總體安排，全面啟動實(shí)施《西安高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”三年行動計(jì)劃暨2018年八大攻堅(jiān)行動方案》（以下簡稱《方案》）。

按照《方案》，西安高新區(qū)未來三年各項(xiàng)工作推進(jìn)思路為，實(shí)施“一年攻堅(jiān)”，2018年要全面完成體制機(jī)制創(chuàng)新和項(xiàng)目落地攻堅(jiān)；“兩年突破”，2019年要全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升和城市功能優(yōu)化的突破；“三年超越”，2020年要全面實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)、建成世界一流科技園區(qū)和大西安都市圈的首善區(qū)?？筛爬?ldquo;大干123、建好首善區(qū)”。

鐘洪江在會上表示，“首善區(qū)就是最好的地方，我們就是要把西安高新區(qū)建成大西安都市圈最好的地方。”

同時(shí)，西安高新區(qū)還提出，未來三年里，要在全面完成市考指標(biāo)的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的年均增速以“1320”為具體目標(biāo)。西安高新區(qū)管委會主任楊仁華解釋稱，“‘13’——是指生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、限額以上社會消費(fèi)品零售額、服務(wù)業(yè)增加值等，增速年均不低于13%；‘20’——是指財(cái)政總收入、外貿(mào)進(jìn)出口總額、技術(shù)合同成交總額、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值、“五資”（外資、民資、央資、內(nèi)資、融資）招商、文化產(chǎn)業(yè)增加值等，增速年均不低于20%。”

“我們要以‘干就干最好’‘干就干第一’的標(biāo)準(zhǔn)，主動拉高標(biāo)桿、抬高標(biāo)尺，全力以赴完成目標(biāo)。”楊仁華告訴記者。

實(shí)施八大攻堅(jiān)行動

為實(shí)現(xiàn)高新區(qū)追趕超越和爭先進(jìn)位目標(biāo)任務(wù)，今年高新區(qū)將全面實(shí)施八大攻堅(jiān)行動。包括項(xiàng)目落地、招商引資、營商環(huán)境、金融創(chuàng)新、雙創(chuàng)生態(tài)、城市品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、從嚴(yán)治黨八個(gè)方面。

以“項(xiàng)目落地攻堅(jiān)大行動”為例，其內(nèi)容包括，加快推動自創(chuàng)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃；理順土地“報(bào)、征、拆、供、用”的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃以及基礎(chǔ)配套、征地拆遷的“多規(guī)合一”，圍繞軟件新城、魚化區(qū)域、草堂基地、國際社區(qū)、長安通訊產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域，項(xiàng)目用地實(shí)行“銷號制”；加大征地拆遷及配套建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目等地”到“地等項(xiàng)目”的轉(zhuǎn)變；成立高新區(qū)破解土地供應(yīng)難題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

此外，高新區(qū)還將加大征地拆遷及配套建設(shè)力度，確保所有已建成的安置小區(qū)全部回遷到位。在土地連片開發(fā)、“標(biāo)準(zhǔn)供地”，全年報(bào)地方面，確保134個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目具備供地條件。

而高新區(qū)提出項(xiàng)目落地攻堅(jiān)并非空穴來風(fēng)，鐘洪江在概括西安高新區(qū)發(fā)展短板時(shí)曾稱，與成都高新區(qū)、武漢東湖高新區(qū)相比，西安高新區(qū)的規(guī)劃范圍太小，發(fā)展空間嚴(yán)重不足，特別在“自創(chuàng)區(qū)”建設(shè)方面更加突出。

項(xiàng)目落地攻堅(jiān)，正是高新區(qū)解決項(xiàng)目落地問題的第一步。

鐘洪江稱，八大攻堅(jiān)行動都很重要、都很艱巨，“是一個(gè)整體，組成了我們今年追趕超越的整體，形成了大西安‘首善區(qū)’的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

打好“三大戰(zhàn)役”

鐘洪江在發(fā)言中將開發(fā)區(qū)形容為“開疆拓土、逢山開路、遇水架橋的主戰(zhàn)場”。

事實(shí)上，在西安高新區(qū)啟動“三次創(chuàng)業(yè)”后，“作戰(zhàn)行動”一次比一次激烈。而此次八大攻堅(jiān)行動的發(fā)布，在鐘洪江看來，要打好“三大戰(zhàn)役”。

首先是打好征地拆遷的陣地戰(zhàn)。5月10日，高新區(qū)舉行了2018年項(xiàng)目落地攻堅(jiān)大行動集中征收啟動儀式，標(biāo)志著高新區(qū)2018年項(xiàng)目落地攻堅(jiān)大行動正式拉開序幕，同時(shí)也標(biāo)志著高新區(qū)將全面實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目等地”到“地等項(xiàng)目”的根本性轉(zhuǎn)變。而隨著項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)的打響，高新區(qū)也將進(jìn)一步加快項(xiàng)目落地步伐，有力提升招商引資環(huán)境品質(zhì)。

其次是打好營商環(huán)境提升的持久戰(zhàn)。2018年是西安營商環(huán)境提升年，西安市各區(qū)縣、各部門都將優(yōu)化營商環(huán)境作為主要工作來抓，西安不少市級干部的個(gè)人名片上甚至印制了“金牌店小二”的標(biāo)識。對于高新區(qū)來說，鐘洪江則是提出了高新區(qū)營商環(huán)境要爭當(dāng)全省第一、全市第一。

第三，是要打好體制機(jī)制改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。鐘洪江稱，當(dāng)前，高新區(qū)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，已不能適應(yīng)發(fā)展的需要，已經(jīng)成為制約高新區(qū)追趕超越發(fā)展的瓶頸。

打好這場體制機(jī)制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，高新區(qū)正是要加快空間拓展，打通管理縱深，拓寬區(qū)域的空間格局。

記者注意到，《方案》結(jié)尾這樣寫道，“作為全市開發(fā)區(qū)的龍頭，繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用，高新區(qū)義不容辭、責(zé)無旁貸。”