擴(kuò)進(jìn)口將迎政策密集紅利期 食品藥品等關(guān)稅有望降低

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉，商務(wù)部等相關(guān)部門正在積極研究擴(kuò)大進(jìn)口的有關(guān)政策措施，擴(kuò)大進(jìn)口的相關(guān)政策有望迎來密集發(fā)布。其中在備受關(guān)注的降低商品進(jìn)口關(guān)稅方面，除了汽車進(jìn)口關(guān)稅將降低之外，還有部分食品、藥品、醫(yī)療器械等有望進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅。

今年的政府工作報(bào)告明確提出積極擴(kuò)大進(jìn)口，博鰲論壇上也進(jìn)一步釋放出主動擴(kuò)大進(jìn)口的積極信號，并且明確將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進(jìn)程。

隨后，抗癌藥零關(guān)稅打響了今年擴(kuò)進(jìn)口的“第一槍”。今年5月1日起，我國取消包括抗癌藥在內(nèi)的28項(xiàng)藥品進(jìn)口關(guān)稅，同時鼓勵創(chuàng)新藥進(jìn)口。業(yè)內(nèi)有專家評估，進(jìn)口零關(guān)稅加上降低增值稅稅負(fù)、政府集中采購等措施綜合考慮，進(jìn)口抗癌藥有望實(shí)現(xiàn)降價至少20%。

“目前，商務(wù)部正在會同有關(guān)部門積極研究擴(kuò)大進(jìn)口的有關(guān)政策措施。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前表示，將進(jìn)一步降低進(jìn)口商品總體稅率水平，降低汽車和部分日用消費(fèi)品進(jìn)口的關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口，推出貿(mào)易便利化的相關(guān)措施，全力以赴辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會。

“當(dāng)前我國開放背景下的擴(kuò)大進(jìn)口，是更加積極主動自主的擴(kuò)大進(jìn)口。擴(kuò)大進(jìn)口的重點(diǎn)一是有利于滿足消費(fèi)者日益增長的需求，二是為了配合我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，助力高質(zhì)量發(fā)展。”業(yè)內(nèi)專家對記者指出。

事實(shí)上，擴(kuò)大進(jìn)口、推動貿(mào)易平衡是我國近年來一直堅(jiān)持的既定方向，并且采取了不少積極舉措，包括連續(xù)幾次下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅稅率，降低進(jìn)口門檻。其中，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年涉及749項(xiàng)商品，2016年涉及787項(xiàng)商品，2017年降低187種產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率。今年我國將舉辦的首屆中國國際進(jìn)口博覽會，正是我國主動開放市場的重大政策宣示和行動。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，為了實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)升級，擴(kuò)大進(jìn)口是必然的趨勢。居民收入增加之后對海外高端消費(fèi)品的需求不斷上升，相應(yīng)降低中高端消費(fèi)品關(guān)稅可以滿足這種消費(fèi)升級帶來的需求；此外，雖然供給側(cè)改革在著力推進(jìn)“補(bǔ)短板”來推動中國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，但這是一個長期的過程。不可否認(rèn)的是短期內(nèi)部分高科技產(chǎn)品和技術(shù)還需要依賴進(jìn)口。但與消費(fèi)品進(jìn)口不同的是，部分國家對高科技進(jìn)口設(shè)置障礙，因此擴(kuò)大進(jìn)口和平衡雙邊貿(mào)易需要雙方的努力。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，盡管汽車等產(chǎn)品關(guān)稅還是較高，但我國的平均關(guān)稅已經(jīng)比較低了，加權(quán)平均關(guān)稅只有4.4%。不過，從政策的可預(yù)見性來看，降低關(guān)稅是有幫助的，因?yàn)橐郧笆潜容^臨時機(jī)動的，存在政策上的不確定性，而現(xiàn)在固定下來，對企業(yè)的經(jīng)營和貿(mào)易出口安排來說就有了可預(yù)見性。

“另一方面，確實(shí)還存在一些關(guān)稅相對較高的行業(yè)，尤其是涉及一些生活必需品和消費(fèi)品，我認(rèn)為這些領(lǐng)域的關(guān)稅要降一降。”屠新泉說，考慮到現(xiàn)在的主要矛盾在于人民的美好生活需要和供給側(cè)能力的不足，供給側(cè)的需求并不非要全部由國內(nèi)市場滿足，可以通過進(jìn)口的方式來滿足。“這也是我們經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的方向，過去更多地關(guān)注生產(chǎn)者，現(xiàn)在更多地關(guān)注消費(fèi)者，我認(rèn)為這是一種進(jìn)步。”

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長蘇劍對記者指出，2018年政府工作報(bào)告中對于擴(kuò)大進(jìn)口的表述為“積極擴(kuò)大進(jìn)口”，博鰲論壇上則重點(diǎn)明確了要“主動擴(kuò)大進(jìn)口”。較高的進(jìn)口關(guān)稅水平以及其他稅費(fèi)是影響我國進(jìn)口增長的重要因素，可以預(yù)計(jì)進(jìn)口關(guān)稅的降低會使進(jìn)口有較為可觀的增長。在汽車銷售領(lǐng)域，開放股比限制加降低進(jìn)口關(guān)稅，將顯著促進(jìn)我國汽車銷售行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。在他看來，在不影響我國國家安全的前提下，凡是能降低的關(guān)稅都應(yīng)該降，凡是能取消的非貿(mào)易壁壘都應(yīng)取消。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才對記者表示，關(guān)稅水平降低無疑有利于擴(kuò)大進(jìn)口。就汽車而言，降低進(jìn)口關(guān)稅不會使國內(nèi)汽車業(yè)受到很大沖擊，因?yàn)楝F(xiàn)在很多外商在國內(nèi)也建了廠。除了汽車之外，他表示，比如消費(fèi)品，醫(yī)藥等關(guān)系到民生和百姓健康的商品進(jìn)口關(guān)稅要降下來。