擴進口將迎政策密集紅利期 食品藥品等關稅有望降低

《經濟參考報》記者日前從業(yè)內獲悉，商務部等相關部門正在積極研究擴大進口的有關政策措施，擴大進口的相關政策有望迎來密集發(fā)布。其中在備受關注的降低商品進口關稅方面，除了汽車進口關稅將降低之外，還有部分食品、藥品、醫(yī)療器械等有望進一步降低進口關稅。 今年的政府工作報告明確提出積極擴大進口，博鰲論壇上也進一步釋放出主動擴大進口的積極信號，并且明確將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產品進口，加快加入世界貿易組織《政府采購協(xié)定》進程。 隨后，抗癌藥零關稅打響了今年擴進口的“第一槍”。今年5月1日起，我國取消包括抗癌藥在內的28項藥品進口關稅，同時鼓勵創(chuàng)新藥進口。業(yè)內有專家評估，進口零關稅加上降低增值稅稅負、政府集中采購等措施綜合考慮，進口抗癌藥有望實現(xiàn)降價至少20%。 “目前，商務部正在會同有關部門積極研究擴大進口的有關政策措施?！鄙虅詹啃侣劙l(fā)言人高峰日前表示，將進一步降低進口商品總體稅率水平，降低汽車和部分日用消費品進口的關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產品進口，推出貿易便利化的相關措施，全力以赴辦好首屆中國國際進口博覽會。 “當前我國開放背景下的擴大進口，是更加積極主動自主的擴大進口。擴大進口的重點一是有利于滿足消費者日益增長的需求，二是為了配合我國經濟轉型升級，助力高質量發(fā)展?！睒I(yè)內專家對記者指出。 事實上，擴大進口、推動貿易平衡是我國近年來一直堅持的既定方向，并且采取了不少積極舉措，包括連續(xù)幾次下調進口關稅稅率，降低進口門檻。其中，據(jù)統(tǒng)計，2015年涉及749項商品，2016年涉及787項商品，2017年降低187種產品的進口關稅稅率。今年我國將舉辦的首屆中國國際進口博覽會，正是我國主動開放市場的重大政策宣示和行動。 摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊告訴《經濟參考報》記者，在中國經濟結構轉型過程中，為了實現(xiàn)消費升級和產業(yè)升級，擴大進口是必然的趨勢。居民收入增加之后對海外高端消費品的需求不斷上升，相應降低中高端消費品關稅可以滿足這種消費升級帶來的需求；此外，雖然供給側改革在著力推進“補短板”來推動中國實現(xiàn)產業(yè)升級，但這是一個長期的過程。不可否認的是短期內部分高科技產品和技術還需要依賴進口。但與消費品進口不同的是，部分國家對高科技進口設置障礙，因此擴大進口和平衡雙邊貿易需要雙方的努力。 對外經貿大學中國WTO研究院院長屠新泉對《經濟參考報》記者表示，盡管汽車等產品關稅還是較高，但我國的平均關稅已經比較低了，加權平均關稅只有4.4%。不過，從政策的可預見性來看，降低關稅是有幫助的，因為以前是比較臨時機動的，存在政策上的不確定性，而現(xiàn)在固定下來，對企業(yè)的經營和貿易出口安排來說就有了可預見性。 “另一方面，確實還存在一些關稅相對較高的行業(yè)，尤其是涉及一些生活必需品和消費品，我認為這些領域的關稅要降一降?！蓖佬氯f，考慮到現(xiàn)在的主要矛盾在于人民的美好生活需要和供給側能力的不足，供給側的需求并不非要全部由國內市場滿足，可以通過進口的方式來滿足。“這也是我們經濟政策調整的方向，過去更多地關注生產者，現(xiàn)在更多地關注消費者，我認為這是一種進步?！?北京大學經濟研究所常務副所長蘇劍對記者指出，2018年政府工作報告中對于擴大進口的表述為“積極擴大進口”，博鰲論壇上則重點明確了要“主動擴大進口”。較高的進口關稅水平以及其他稅費是影響我國進口增長的重要因素，可以預計進口關稅的降低會使進口有較為可觀的增長。在汽車銷售領域，開放股比限制加降低進口關稅，將顯著促進我國汽車銷售行業(yè)及相關行業(yè)的發(fā)展。在他看來，在不影響我國國家安全的前提下，凡是能降低的關稅都應該降，凡是能取消的非貿易壁壘都應取消。 中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才對記者表示，關稅水平降低無疑有利于擴大進口。就汽車而言，降低進口關稅不會使國內汽車業(yè)受到很大沖擊，因為現(xiàn)在很多外商在國內也建了廠。除了汽車之外，他表示，比如消費品，醫(yī)藥等關系到民生和百姓健康的商品進口關稅要降下來。