上海金融法院將落地 主審金融商事和涉金融行政等案件

每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 王可然    

3月28日，中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于設(shè)立上海金融法院的方案》。這一表態(tài)意味著中國(guó)將設(shè)立“金融法院”這一類專門法院。而這一重大改革舉措將于何時(shí)正式落地，一直備受各界期待。

如今，相關(guān)改革舉措已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，上海金融法院落地工作進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。4月25日，《關(guān)于在上海設(shè)立金融法院的決定(草案)》（以下簡(jiǎn)稱《決定(草案)》）提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，如果該《決定(草案)》能在此次常委會(huì)上提請(qǐng)表決并獲得通過(guò)，那么將意味著上海金融法院正式落地。而在案件管轄范圍上，則包括金融商事案件、涉金融行政案件等。

有益國(guó)家金融戰(zhàn)略深入實(shí)施

此次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《決定(草案)》指出，為推進(jìn)國(guó)家金融戰(zhàn)略實(shí)施，健全完善金融審判體系，營(yíng)造良好金融法治環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融健康發(fā)展，決定在上海設(shè)立金融法院。上海金融法院對(duì)上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場(chǎng)注意到，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在作《決定(草案)》說(shuō)明時(shí)表示，設(shè)立上海金融法院有利于增強(qiáng)中國(guó)金融司法的國(guó)際影響力。就此，他進(jìn)一步闡釋道：“通過(guò)設(shè)立上海金融法院，建立完善中國(guó)特色社會(huì)主義金融審判體制機(jī)制，有助于提升我國(guó)在國(guó)際金融交易規(guī)則制定過(guò)程中的地位和作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造更好的國(guó)際環(huán)境。”

周強(qiáng)表示，設(shè)立上海金融法院有利于國(guó)家金融戰(zhàn)略的深入實(shí)施。他就此解釋稱：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革，不僅需要增強(qiáng)立法的科學(xué)性和政策的有效性，也需要建立公正、高效、權(quán)威的金融審判體系。

而設(shè)立上海金融法院,對(duì)金融案件實(shí)行集中管轄，不僅有利于依法保障金融改革順利推進(jìn)，引導(dǎo)金融行業(yè)“脫虛向?qū)?rdquo;，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也有利于人民法院與金融監(jiān)管部門形成合力，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

此外，周強(qiáng)還進(jìn)一步指出，設(shè)立上海金融法院將有利于上海國(guó)際金融中心的發(fā)展建設(shè)。

上海金融案件平均年增51%

為何我國(guó)首個(gè)金融法院選擇落戶上海？這也是社會(huì)各界關(guān)注的一大話題。對(duì)此，周強(qiáng)也作了詳細(xì)說(shuō)明。

他指出，上海是中央確定并支持建設(shè)的國(guó)際金融中心，轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量多,外資金融機(jī)構(gòu)占比大，金融要素市場(chǎng)齊全,金融市場(chǎng)交易額巨大。近年來(lái)，上海法院受理的涉金融案件呈現(xiàn)新類型案件多、案件風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)性強(qiáng)、審理難度較大、國(guó)際關(guān)注度高等突出特點(diǎn)，對(duì)金融審判專業(yè)化提出更高要求。

探索完善金融審判體系，營(yíng)造良好金融法治環(huán)境，完善中國(guó)特色金融司法體系，應(yīng)當(dāng)立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,選擇金融案件數(shù)量較多、金融審判基礎(chǔ)較好的上海探索設(shè)立金融法院。

而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也注意到，《決定(草案)》說(shuō)明相關(guān)內(nèi)容也顯示，上海設(shè)立金融法院有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要。例如，《決定(草案)》說(shuō)明披露，近年來(lái)，上海市涉金融案件數(shù)量迅速增長(zhǎng)，2013年至2017年平均每年增長(zhǎng)51%，去年受理一審金融商事案件數(shù)量達(dá)到17.9萬(wàn)件。

金融商事案件等成管轄范圍

未來(lái)，上海金融法院一旦設(shè)立，將具體管轄哪些案件？記者注意到，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，周強(qiáng)進(jìn)行了詳細(xì)的解釋。他表示，上海金融法院專門管轄上海市應(yīng)由中級(jí)人民法院管轄的金融商事案件和涉金融行政案件，管轄案件由最高人民法院確定。

具體來(lái)說(shuō)，其案件管轄范圍包括：1.上海市轄區(qū)中級(jí)人民法院管轄的金融借款、票據(jù)、信用證、證券、期貨、保險(xiǎn)、融資租賃、典當(dāng)、金融仲裁等一審、二審和再審金融商事案件；2.上海市轄區(qū)中級(jí)人民法院管轄的以金融監(jiān)管機(jī)關(guān)為被告的一審、二審和再審涉金融行政案件；3.上海市轄區(qū)新型、重大、疑難、復(fù)雜的一審金融商事案件和涉金融行政案件；4.最高人民法院相關(guān)司法解釋指定由上海市轄區(qū)中級(jí)人民法院管轄的以上海證券交易所、中國(guó)證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司上海分公司、上海期貨交易所等為被告或者第三人履行職責(zé)引發(fā)的一審民事、行政案件。

上海金融法院設(shè)立后，上海市第一、第二、第三中級(jí)人民法院不再管轄金融商事案件和涉金融行政案件。而對(duì)上海金融法院判決和裁定的上訴案件，由上海市高級(jí)人民法院管轄。

此外，周強(qiáng)還表示，草案經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，最高人民法院還將專門出臺(tái)相關(guān)司法解釋，進(jìn)一步明確上海金融法院的案件管轄問(wèn)題。