外資銀行業(yè)務(wù)范圍年內(nèi)將大幅擴(kuò)大 準(zhǔn)入放開(kāi)對(duì)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)影響有限

每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)編輯 陳 星    

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

4月11日，央行行長(zhǎng)易綱在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上宣布，未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)將取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，內(nèi)外資一視同仁；允許外國(guó)銀行在我國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)立分行和子行。

此外，易綱還宣布，年底前將大幅度擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)范圍。

評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)東方金誠(chéng)首席分析師徐承遠(yuǎn)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，外資持股比例上限放開(kāi)并不會(huì)導(dǎo)致外資控股銀行大幅增加。

外資控股商業(yè)銀行難度不小

4月10日，國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中指出，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

其實(shí)早在2017年11月的中美元首北京會(huì)晤經(jīng)濟(jì)成果吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀就表示，中方將取消對(duì)中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過(guò)20%、合計(jì)持股不超過(guò)25%的持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則。而2018年政府工作報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

目前來(lái)看，此前宣布的各項(xiàng)開(kāi)放措施均在順利推進(jìn)。

易綱表示，目前，各部門正在抓緊修改法律法規(guī)相關(guān)程序，將在上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)前落地實(shí)施各項(xiàng)措施。

評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)東方金誠(chéng)首席分析師徐承遠(yuǎn)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，外資持股比例上限放開(kāi)并不會(huì)導(dǎo)致外資控股銀行大幅增加。從此前出臺(tái)的《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》來(lái)看，監(jiān)管對(duì)商業(yè)銀行股東的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提高，且管理要求更加嚴(yán)格，外資入股商業(yè)銀行仍需受到監(jiān)管部門的嚴(yán)格審批，控股商業(yè)銀行難度不小。

徐承遠(yuǎn)分析，外資銀行同時(shí)設(shè)立子行和分行使得其業(yè)務(wù)范圍大幅擴(kuò)大，可平等參與商業(yè)銀行業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，但由于國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行具有較為穩(wěn)固的客戶基礎(chǔ)，外資銀行在商業(yè)銀行業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上并不具備明顯優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)，外資的準(zhǔn)入放開(kāi)對(duì)國(guó)內(nèi)銀行業(yè)的影響有限。

基本框架還是分業(yè)監(jiān)管

金融業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放會(huì)否對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生沖擊？易綱回應(yīng)，在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，外資機(jī)構(gòu)是否是強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者，要看這些機(jī)構(gòu)本身的公司金融、治理結(jié)構(gòu)等情況。目前我們提高了持股比例限制，其實(shí)是為很多細(xì)分領(lǐng)域的開(kāi)放提供了機(jī)會(huì)。雖然每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域還有相應(yīng)的法律法規(guī)，但現(xiàn)在我們的原則是清楚的，就是在目前審慎監(jiān)管體系下，對(duì)中外資一視同仁。在幾年之后，相信中國(guó)市場(chǎng)會(huì)更具競(jìng)爭(zhēng)力，金融業(yè)的服務(wù)能力會(huì)進(jìn)一步提高，會(huì)在一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境里更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們的監(jiān)管環(huán)境也會(huì)更好，金融安全程度也會(huì)加強(qiáng)。

至于金融業(yè)加大開(kāi)放力度后金融監(jiān)管是否會(huì)發(fā)生變化，易綱介紹，中國(guó)改革的步驟是穩(wěn)妥的，還是要控制風(fēng)險(xiǎn)，使得步驟平穩(wěn)。關(guān)于監(jiān)管，目前的方向是一定要加強(qiáng)監(jiān)管，但基本框架還是分業(yè)監(jiān)管，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)是清晰的。但從過(guò)去這些年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們要特別關(guān)注跨市場(chǎng)、跨產(chǎn)品、跨機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)傳染。比如我們的大資管指導(dǎo)意見(jiàn)，目的就是要讓銀行、證券及保險(xiǎn)的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)都要在同一個(gè)規(guī)則下競(jìng)爭(zhēng)，盡量減少監(jiān)管套利。