視角 | 廈門“60條”對臺灣青年說：來！

每經(jīng)記者 檀越    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片出處：攝圖網(wǎng)

文章開頭，城叔先分享一個故事：

在某次交流會上，一位老臺商首先提了三個問題。

第一，現(xiàn)場是否有人認為，大陸現(xiàn)在廁所沒有門嗎？第二，現(xiàn)場是否有人認為，大陸除了北京上海，其他城市建設(shè)還有很多需要改進的空間嗎？第三，現(xiàn)場是否有人認為，廈門和高雄差不多嗎？

前面三個問題有百分之九十的人都舉起了手。

接著，老臺商問了一個關(guān)鍵性的問題：請問剛才那些資訊都是你聽來的，或者你假設(shè)的嗎？剛才舉手的人再次舉了手。

最后，老臺商反問：那么請問，為什么你們不用自己的眼睛去看呢？

作為這場交流會親歷者，臺灣青年設(shè)計師楊超閎認為，臺灣青年需要對祖國大陸有一個全新的認識。此次交流會，也讓他下定決心來大陸創(chuàng)業(yè)。

而大陸對臺開放的進程也在加速，吸引著越來越多像楊超閎這樣的年輕人。

4月10日晚，廈門正式出臺《關(guān)于進一步深化廈臺經(jīng)濟社會文化交流合作的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），推出60條具體舉措。

“福利大放送！”臺灣青年學者、在廈門大學嘉庚學院任教的黃學碩老師，看完該政策后，用微信給城叔回了五個字。

廈門大學港澳臺研究中心主任、李非教授則告訴城叔，過去我們政策重心在企業(yè)，這一次政策在著力于吸引臺灣人才、資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，體現(xiàn)了對臺開放政策的重心有了一個大的調(diào)整。

人才！還是人才！城叔仿佛看到，大陸各大城市的“搶人大戰(zhàn)”，正在跨過臺灣海峽，讓寶島上的城市也加入進去。

1+地方糧票

讓黃學碩激動的“福利大放送”在哪里呢？

廈門市政府表示，《若干措施》在國臺辦“31條措施”的基礎(chǔ)上，增加了經(jīng)濟合作、社會領(lǐng)域等方面的內(nèi)容，不僅從更大范圍、更多層面為臺胞在廈門生活提供便利，為臺企在廈門更好發(fā)展創(chuàng)造條件，同時也有利于促進廈門與臺灣的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，便利廈臺人民交流往來，體現(xiàn)了互利共贏、“廈臺親上親”的理念。

所謂31條措施，是指國務(wù)院臺辦、國家發(fā)展改革委經(jīng)商中央組織部等29個部門于2月28日發(fā)布的《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》。

李非告訴城叔，如果是說31條是“國家糧票”，那么，60條就是“地方糧票”，是31條的細化版、操作版。

《若干措施》涵蓋了廈臺經(jīng)濟交流合作、廈臺社會文化交流合作、臺灣同胞在廈門學習實習、臺灣同胞在廈門就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及臺灣同胞在廈門居住生活等五個方面。

其中，先行先試推出的舉措有33條，包括臺資企業(yè)和臺灣同胞在廈門設(shè)立企業(yè)時可以選擇使用美元或人民幣作為注冊資本金，在廈門經(jīng)營活動中可以享有內(nèi)資企業(yè)待遇；對無法識別、讀取臺胞證信息的系統(tǒng)設(shè)備限期進行完善升級，實現(xiàn)電子臺胞證在廈門與大陸居民身份證同等使用；鼓勵臺胞在廈門擔任調(diào)解員、仲裁員、陪審員、緩刑考察員、執(zhí)行監(jiān)督員、檢察聯(lián)絡(luò)員、法律顧問等；臺灣同胞在廈門居住期間參照廈門居民標準，可以個人身份參加職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等。

城叔理解，所謂先行先試，那就是前所未有的、力度空前的。

在廈門市委宣傳部政研室特約研究員、廈門衛(wèi)視新聞顧問蔡國煙看來，廈門與臺灣關(guān)系密切，具有得天獨厚的對臺區(qū)位優(yōu)勢。中央創(chuàng)辦廈門經(jīng)濟特區(qū)，順應(yīng)了上世紀八十年代和平開放的歷史趨勢。國務(wù)院85號文件賦予廈門特區(qū)兩大使命，其中之一，就是為祖國統(tǒng)一大業(yè)做出貢獻。所以，廈門在對臺交流合作事務(wù)中先行先試，責無旁貸。

2+重心調(diào)整

李非說的“重心調(diào)整”又是什么呢？

《若干措施》分為5大部分，其中經(jīng)濟交流合作方面有23條，社會文化交流合作方面有10條，臺灣同胞在廈學習實習方面有3條，臺灣同胞在廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面有7條，臺灣同胞在廈居住生活方面有17條。

城叔注意到：針對臺灣民眾個體的優(yōu)惠政策達到27條，這一比例刷新了廈門過去發(fā)布的任何一項對臺開放政策。

在諸多政策上，臺灣同胞能享受到力度更大的優(yōu)惠。比如，積極協(xié)助臺灣專業(yè)人才申請參與國家“千人計劃”；鼓勵在廈門工作的臺灣專業(yè)人才申請參與國家“萬人計劃”；鼓勵臺灣同胞參評廈門市的特聘專家或特聘專業(yè)人才；對臺灣特聘專家聘期3-5年內(nèi)按每年20萬元、總計最高100萬元給予補助，特別優(yōu)秀的可以提高到每年30萬元、總計最高150萬元。

李非對城叔說，此前袓國大陸的對臺開放政策主要針對臺灣企業(yè)，此次惠臺60條，主要是針對臺灣的人才，尤其是青年人才。過去我們的政策強調(diào)入臺采購，此次廈門版60條，強調(diào)的是吸引島內(nèi)的人才、資金、和技術(shù)到大陸，這體現(xiàn)了對臺開放重心的調(diào)整。

注意，城叔在這里再次敲重點：人才！人才！

如《若干措施》提出，符合條件的臺灣同胞在廈門可以獨資形式申辦個體診所和醫(yī)學檢驗實驗室。“可以預(yù)見臺灣具有醫(yī)學優(yōu)勢的牙科診所，未來可以臺灣人來開設(shè)，這一領(lǐng)域目前對外國人暫且禁入。”李非說。

黃學碩則這樣告訴城叔： “此次祖國大陸想方設(shè)法，要讓已住廈門的臺灣人享有廈門人同樣的待遇，讓還沒有來廈門的臺灣人享有居住、就業(yè)、就學、創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠待遇，誠意大足。”

他舉例，比如卡式臺胞證可在動車站的機臺取票，享有住房公積金、五險的保障，均是利好消息。

2015年，黃學碩畢業(yè)于臺灣世新大學傳播所博士學位學程，2016年8月赴大陸任教。在大陸生活了近兩年的他，期待曾經(jīng)遇到的一些不便利，未來能獲改變。

3+有的放矢

城叔想問：為什么人才成了此次對臺開放的關(guān)鍵詞？

廈門大學學者曾經(jīng)做了一項調(diào)查顯示，在來大陸的臺灣人中，僅有不到10%的民眾為就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，遠遠低于就學的26%和旅游的51%。臺灣一家電視臺的民意調(diào)查也顯示，只有不到6%的臺青有來大陸工作的經(jīng)歷。

過去我們的政策針對創(chuàng)業(yè)，但其實創(chuàng)業(yè)成功率不如預(yù)期。其中很重要的原因是，人來了，卻留不下來。海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地有限公司董事長曾榮群評價說，“此次的政策重點針對人才，終于走了一個對招“。

在城叔看來，廈門的措施針對性很強，可謂有的放矢。

臺灣勞動事務(wù)主管部門2017年6月公布的數(shù)據(jù)顯示，15歲至24歲的青年失業(yè)率高達12％點多，幾乎是平均失業(yè)率的三倍，顯見臺灣青年失業(yè)現(xiàn)象逐漸惡化。再加上臺灣20年來薪資漲幅幾乎凍結(jié)，經(jīng)濟增長乏力，不愿留在臺灣坐困愁城的年輕人，只能遠走高飛。而同根同源，經(jīng)濟騰飛的大陸正在成為他們首選的創(chuàng)業(yè)熱土。

據(jù)了解，2016年以來，僅廣東一省就累計吸引了300多個臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目落戶。2017年1月份至今，超過2100多位臺灣青年到廣東實習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

另外，城叔注意到，在支持臺企在廈發(fā)展方面，《若干措施》也有很多干貨。比如，幫助和支持符合條件的臺資企業(yè)依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，研發(fā)費用加計扣除，在廈門的臺資科研機構(gòu)、研發(fā)中心采購大陸設(shè)備全額退還增值稅等稅收優(yōu)惠政策；支持臺資企業(yè)在廈門以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，還推出臺資企業(yè)和臺灣同胞可以在中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)以獨資形式從事娛樂場所經(jīng)營，可以設(shè)立獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)。

蔡國煙表示，特區(qū)成立37年來，廈門積極探索，勇于實踐，對臺工作有許多做法領(lǐng)先于大陸各地。而且，此次廈門推出的60條惠臺措施有特色，很實用，有些已經(jīng)實施了一段時間，證明是有效的，相信這些舉措會惠及臺胞，并且可供大陸其他地方借鑒。

在城叔看來，廈門對臺開放領(lǐng)先大陸其他城市，這并不難理解，畢竟占據(jù)地利之便。不過，在當下“人才大戰(zhàn)”背景下，廈門搶先打出“人才”牌，的確耐人回味，值得參考。