中財委第一次會議：以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路 努力實(shí)現(xiàn)宏觀杠桿率穩(wěn)定和逐步下降

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會主任習(xí)近平4月2日下午主持召開中央財經(jīng)委員會第一次會議，研究打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和舉措，研究審定《中央財經(jīng)委員會工作規(guī)則》。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得階段性進(jìn)展，只能打贏打好。環(huán)境問題是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是全面建成小康社會能否得到人民認(rèn)可的一個關(guān)鍵，要堅(jiān)決打好打勝這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央財經(jīng)委員會副主任李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經(jīng)委員會委員王滬寧，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、中央財經(jīng)委員會委員韓正出席會議。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋參加會議。

會議分別聽取了中國人民銀行關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和舉措的匯報，國務(wù)院扶貧辦關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和舉措的匯報，生態(tài)環(huán)境部關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和舉措的匯報。

會議指出，打好防范化解金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，抓住主要矛盾。要以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同要求，地方政府和企業(yè)特別是國有企業(yè)要盡快把杠桿降下來，努力實(shí)現(xiàn)宏觀杠桿率穩(wěn)定和逐步下降。要穩(wěn)定大局，推動高質(zhì)量發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，在改革發(fā)展中解決問題。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，把握好出臺政策的節(jié)奏和力度。要分類施策，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場金融風(fēng)險情況，采取差異化、有針對性的辦法。要集中力量，優(yōu)先處理可能威脅經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的問題。要強(qiáng)化打好防范化解金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織保障，發(fā)揮好金融穩(wěn)定發(fā)展委員會重要作用。要抓緊協(xié)調(diào)建立中央和地方金融監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化地方政府屬地風(fēng)險處置責(zé)任。

會議強(qiáng)調(diào)，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要咬定總攻目標(biāo)，嚴(yán)格堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不能擅自拔高標(biāo)準(zhǔn)，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)。要整合創(chuàng)新扶持政策，引導(dǎo)資源要素向深度貧困地區(qū)聚焦，精準(zhǔn)施策，有效幫扶特殊貧困群體。產(chǎn)業(yè)扶貧要在扶持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接上拿出管用措施。易地搬遷扶貧要著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和就業(yè)安置。就業(yè)扶貧要解決勞務(wù)組織化程度低的問題。教育扶貧要突出提升義務(wù)教育質(zhì)量。健康扶貧要降低貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。要形成勤勞致富、脫貧光榮的良好導(dǎo)向。要完善督戰(zhàn)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，改進(jìn)考核監(jiān)督，整頓脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)，加強(qiáng)一線力量，做好風(fēng)險防范。

會議指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要明確目標(biāo)任務(wù)，到2020年使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。要打幾場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保3年時間明顯見效。要細(xì)化打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大舉措，尊重規(guī)律，堅(jiān)持底線思維。各級黨委、各部門黨組（黨委）要把污染防治放在各項(xiàng)工作的重要位置，層層抓落實(shí)，動員社會各方力量，群防群治。要堅(jiān)持源頭防治，調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”，做到“四減四增”。一是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能。二是要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用。三是要調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量。四是要調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，體現(xiàn)差別化，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，避免影響群眾生活。

會議審議通過了《中央財經(jīng)委員會工作規(guī)則》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

中央財經(jīng)委員會委員出席會議，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。