揭秘！新華社發(fā)文首次披露中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組如何謀篇布局中國(guó)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)工作，一直是黨治國(guó)理政的中心工作。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，就是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的組織形式之一。

五年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)16次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，全方位謀篇布局中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷開(kāi)辟新境界。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

【從議事機(jī)構(gòu)變成決策機(jī)構(gòu)意義深遠(yuǎn)】

2014年6月13日晚，新華社一篇關(guān)于中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議的通稿引發(fā)關(guān)注。這是十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議首次進(jìn)入公眾視野。

此前，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組鮮有公開(kāi)披露。外界好奇，這是個(gè)什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)？

1980年3月17日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，成為黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的議事機(jī)構(gòu)。

2013年4月17日，十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議舉行，宣告新一屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。

這次會(huì)議研究了《中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，討論了今后一個(gè)時(shí)期財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作的主要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)中的作用，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。

就在這次會(huì)議上，中央明確了新一屆財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的定位——受中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)委托進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略政策決策的機(jī)構(gòu)。

從議事機(jī)構(gòu)到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組定位之變，凸顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

【會(huì)議誰(shuí)參加、怎么開(kāi)？】

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員層級(jí)之高，凸顯這一決策機(jī)構(gòu)的重要性：

中共中央總書(shū)記習(xí)近平親自擔(dān)任組長(zhǎng)并主持會(huì)議。國(guó)務(wù)院總理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，成員由黨和國(guó)家其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志組成。每次會(huì)議根據(jù)議題，請(qǐng)其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門(mén)、地方負(fù)責(zé)同志列席。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作。

每一次會(huì)議的議題，都是習(xí)近平總書(shū)記精心謀劃、深入調(diào)研、反復(fù)研究、深思熟慮后親自確定的。每次會(huì)議他都親自主持，對(duì)每一個(gè)議題，他都發(fā)表重要講話。

對(duì)重大決策層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，明確“干什么”“誰(shuí)來(lái)干”“怎么干”等問(wèn)題。一系列重大判斷、重大決策，通過(guò)中央召開(kāi)專題會(huì)議有效統(tǒng)一全黨思想，發(fā)展方向更加清晰。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策通過(guò)小組會(huì)議紀(jì)要和中央文件形式明確任務(wù)分工和責(zé)任主體，推動(dòng)各地各部門(mén)抓鐵有痕、踏石留印，讓重大決策件件有回音、事事有著落。

【深化財(cái)稅體制改革、國(guó)家水安全戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)……五年來(lái)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組定下了這些大事】

從2013年春天，到黨的十九大召開(kāi)前，十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在習(xí)近平總書(shū)記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚科學(xué)謀劃，先后召開(kāi)了16次會(huì)議，研究了25項(xiàng)重大議題，提出了400多項(xiàng)任務(wù)和措施。

16次會(huì)議議題，件件凸顯“重大”。

2013年7月15日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組舉行第二次會(huì)議，研究深化財(cái)稅體制改革的思路。這次會(huì)議提出了“調(diào)整事權(quán)、完善稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、健全預(yù)算、提高效率”的改革原則，為當(dāng)年11月十八屆三中全會(huì)部署深化財(cái)稅體制改革作了思想準(zhǔn)備。

面對(duì)全球政經(jīng)格局發(fā)生的新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展新要求，我國(guó)迫切需要確立新的對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略。

2014年11月4日，第八次會(huì)議把“一帶一路”建設(shè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)和重大戰(zhàn)略。為完善配套機(jī)制，決定發(fā)起設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金。

“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”——2013年12月9日，第四次會(huì)議研究國(guó)家糧食安全問(wèn)題，確立了我國(guó)新的糧食安全觀。

2014年3月14日第五次會(huì)議研究國(guó)家水安全戰(zhàn)略；2016年1月26日第十二次會(huì)議研究森林生態(tài)安全問(wèn)題……

立足促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，黨中央在會(huì)上研究決策事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題，提出根本性的解決之策。

新華社記者 肖瀟 編制

【有哪些不為人知的故事？】

讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居——住房問(wèn)題始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)工作的難點(diǎn)。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議明確提出，“要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)”。這不僅再次重申了“房住不炒”的工作思路，更開(kāi)啟了此后一系列新的調(diào)控政策。

2015年7月20日，針對(duì)股市出現(xiàn)的罕見(jiàn)異常波動(dòng)，第十次會(huì)議在研究扶貧工作的同時(shí)，增加資本市場(chǎng)議題，提出要認(rèn)真汲取教訓(xùn)、恢復(fù)市場(chǎng)正常運(yùn)行、完善制度建設(shè)、進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)任務(wù)。

雄安新區(qū)和北京城市副中心猶如北京新的“兩翼”，重塑著北京乃至京津冀地區(qū)的空間發(fā)展格局。

不為外界所知的是，雄安新區(qū)的種子早在三年前就已播下。

2015年2月10日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議，針對(duì)北京“大城市病”凸顯的問(wèn)題，指出北京不能做“十全老人”，首次決定要疏解北京非首都功能，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，確定了“多點(diǎn)一城”“老城重組”的思路。

而這“一城”，就是要研究思考在北京之外建設(shè)新城問(wèn)題。

【形成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想全方位謀篇布局中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展】

十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在新實(shí)踐中作出的理論創(chuàng)新，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了思想指南和理論遵循。

通過(guò)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議這一工作機(jī)制，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了一系列關(guān)系當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大判斷、重大決策，有效統(tǒng)一了全黨思想，辦成了一些具有深遠(yuǎn)歷史意義的大事，黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的總體布局基本完成。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架——

作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。

五年來(lái)，十八屆中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)一次次會(huì)議，加強(qiáng)和改善了黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了研究分析、決策部署、推進(jìn)落實(shí)的完整機(jī)制，中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展觀和方法論日臻成熟。

來(lái)源：新華視點(diǎn) 記者陳二厚、韓潔、安蓓、姜琳、陳煒偉、劉紅霞