解決養(yǎng)老問題急需提升有效供給：金融支持也必不可少

“養(yǎng)老”這一關(guān)鍵詞已連續(xù)多年出現(xiàn)在政府工作報告中。今年的政府工作報告中提到了“積極應(yīng)對人口老齡化，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量”等要求。

昨日，國務(wù)院總理李克強在回答記者關(guān)于養(yǎng)老問題的提問時表示，人民政府工作的出發(fā)點和落腳點就是保障和改善民生，增加優(yōu)質(zhì)資源，惠及更多人民群眾。這給老百姓帶來了滿滿的幸福和希望，也指出了增加優(yōu)質(zhì)資源提升有效供給解決養(yǎng)老問題的出路。

來自中國老齡科學(xué)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國老齡人口達(dá)到2.41億，較上一年增長超過1000萬。而民政部的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年9月，我國注冊登記的養(yǎng)老機構(gòu)2.8萬余家，養(yǎng)老床位近700萬張。全國民辦養(yǎng)老機構(gòu)達(dá)1.25萬余家。我國的養(yǎng)老服務(wù)供給滯后于日益增長的養(yǎng)老需求。

具體來看，養(yǎng)老服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)并不合理。比如相對于城市養(yǎng)老服務(wù)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源整體短缺；相對于自理老年人，為失能、部分失能老年人提供的照護(hù)服務(wù)資源不足。養(yǎng)老服務(wù)整體質(zhì)量有待提高。相當(dāng)數(shù)量的養(yǎng)老機構(gòu)和組織所提供的養(yǎng)老服務(wù)與老年人及其家屬的期望還存在較大差距。同時，在醫(yī)療、康復(fù)、心理、社會工作等方面的高素質(zhì)專業(yè)人才尤為匱乏。

社會迫切需要增加養(yǎng)老體系的有效供給，但不能單純依靠政府財政來解決養(yǎng)老問題。要充分釋放市場潛力，調(diào)動社會力量參與的積極性，探索各種養(yǎng)老模式。目前來看，這一思路已初現(xiàn)端倪。相關(guān)部門已經(jīng)出臺了責(zé)任保險、民間資本參與、價格管理等多個專項政策。記者認(rèn)為，除此之外，還需加快推進(jìn)頂層設(shè)計，進(jìn)一步完善鼓勵社會力量進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策措施，引導(dǎo)和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，催生更多養(yǎng)老新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。著力解決社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的設(shè)施用地、稅費優(yōu)惠、人才培養(yǎng)等方面的實際困難，進(jìn)一步優(yōu)化民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境。強化監(jiān)管服務(wù)能力，進(jìn)一步降低社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的成本。修改完善養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法，健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度等。

另外，金融支持也必不可少。中國養(yǎng)老金融市場并不發(fā)達(dá)，居民養(yǎng)老的金融產(chǎn)品和服務(wù)品種單一，養(yǎng)老資產(chǎn)管理的理念和機制滯后，與居民養(yǎng)老服務(wù)多層次、多樣化需求還有很大差距。還需更好地發(fā)揮金融跨期資源配置功能，鼓勵發(fā)展專業(yè)的養(yǎng)老金融體系，降低養(yǎng)老服務(wù)成本，提升養(yǎng)老金融服務(wù)的能力和水平。

證券時報記者 易永英