兩會(huì)代表委員建議：全國(guó)推廣“獨(dú)生子女照料陪護(hù)假”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳 旭     

每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳 旭

獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問(wèn)題日益凸顯，在兩會(huì)期間引起社會(huì)關(guān)注。

全國(guó)人大代表、民建山西省委副主委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)李志強(qiáng)建議，要高度關(guān)注和解決獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所研究員俞金堯在提案中指出，30多年前響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的獨(dú)生子女父母，正陸續(xù)進(jìn)入老年階段，當(dāng)年為國(guó)家需要作出家庭犧牲的獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問(wèn)題，更應(yīng)受到國(guó)家關(guān)注。

記者注意到，在眾多關(guān)于獨(dú)生子女父母養(yǎng)老政策的議案、提案中，設(shè)立“獨(dú)生子女照料陪護(hù)假”成為關(guān)注點(diǎn)之一。此前，全國(guó)已有8個(gè)省份通過(guò)地方立法建立了獨(dú)生子女家庭老年人護(hù)理假制度。有全國(guó)人大代表建議，在取得成功經(jīng)驗(yàn)后，有必要在全國(guó)范圍推廣，讓更多的人享受到這一制度紅利。

獨(dú)子女家庭養(yǎng)老形勢(shì)嚴(yán)峻

我國(guó)50后一代即將整體進(jìn)入60~70歲的老年階段。40年前，第一代獨(dú)生子女父母響應(yīng)基本國(guó)策，目前他們的養(yǎng)老問(wèn)題日益凸顯，存在著空巢老人居多、生病住院時(shí)缺少護(hù)理照顧等問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院公布的老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃預(yù)測(cè)，到2020年，全國(guó)60歲以上老年人口將增至約2.55億人，獨(dú)居和空巢老年人將增至約1.18億人，養(yǎng)老形勢(shì)嚴(yán)峻。

青年人對(duì)此也十分關(guān)注。3月，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)對(duì)1992名18~35周歲的青年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，87.9%的受訪(fǎng)青年關(guān)注養(yǎng)老問(wèn)題。其中，照顧老人時(shí)間和人手不夠(65.3%)、收入和儲(chǔ)蓄恐難支撐開(kāi)銷(xiāo)(59.0%)成為受訪(fǎng)青年最擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。

從2015年起，全國(guó)人大代表、許昌開(kāi)普檢測(cè)研究院院長(zhǎng)李亞萍便將目光放在獨(dú)生子女養(yǎng)老難的問(wèn)題上。她表示，由于家庭規(guī)模小型化、獨(dú)生子女外出工作求學(xué)增多等原因，身邊無(wú)子女的老年人必將日益增加。

另外，“四二一”式的家庭結(jié)構(gòu)注定了這一代獨(dú)生子女今后面對(duì)的是結(jié)婚后兩個(gè)人要贍養(yǎng)4個(gè)老人甚至更多，這對(duì)獨(dú)生子女的壓力也是非常大的。加之老年人晚年的需求多種多樣，包括經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉、醫(yī)療保障多個(gè)方面，因此，獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老相對(duì)于現(xiàn)行的養(yǎng)老服務(wù)體系，更應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上、政策上給予更大的關(guān)注。

建議設(shè)立獨(dú)生子女護(hù)理假

李志強(qiáng)建議，我國(guó)應(yīng)建立健全獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。建立完善獨(dú)生子女父母高齡生活補(bǔ)貼制度，獨(dú)生子女父母失能生活補(bǔ)貼和困難喪偶老人生活補(bǔ)貼制度，對(duì)失能、半失能獨(dú)生子女家庭的老年人給予一定護(hù)理補(bǔ)貼制度。

在建立失能老人長(zhǎng)期照顧保障制度方面，李志強(qiáng)特別建議，設(shè)立“獨(dú)生子女照料陪護(hù)假”，出臺(tái)獨(dú)生子女家庭老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策。

俞金堯在提案中也提出，把各地實(shí)踐中行之有效的獨(dú)生子女養(yǎng)老辦法上升為國(guó)家政策，例如“獨(dú)生子女護(hù)理假”，或適當(dāng)延長(zhǎng)獨(dú)生子女探親假的時(shí)間。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，目前已有多地出臺(tái)相關(guān)政策，緩解獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老壓力。據(jù)新華社報(bào)道，到2017年底，已有8個(gè)省份通過(guò)地方立法建立了獨(dú)生子女家庭老年人護(hù)理假制度，包括黑龍江、福建、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶等。

其中廣西規(guī)定，獨(dú)生子女父母年滿(mǎn)60周歲的，患病住院期間，用人單位應(yīng)當(dāng)給予其子女每年累計(jì)不超過(guò)15日的護(hù)理假。護(hù)理期間的工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，其用人單位不得扣減。黑龍江規(guī)定，老年人患病住院期間，子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予其陪護(hù)假，獨(dú)生子女的陪護(hù)假每年累計(jì)20日，非獨(dú)生子女的陪護(hù)假每年累計(jì)10日，陪護(hù)期間工資福利待遇不變。

另外，李志強(qiáng)建議，要高度重視“失獨(dú)”家庭養(yǎng)老問(wèn)題。建立“失獨(dú)”家庭總量年度排查統(tǒng)計(jì)制度，逐步加大對(duì)“失獨(dú)”家庭的關(guān)懷和扶助力度，逐年提高獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建立特困“失獨(dú)”家庭養(yǎng)老、獨(dú)生子女傷殘家庭老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由政府免費(fèi)供養(yǎng)或減免部分費(fèi)用。

對(duì)“失獨(dú)”家庭構(gòu)建人性化的關(guān)懷體系，鼓勵(lì)和組織社區(qū)、社會(huì)組織和志愿者通過(guò)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，開(kāi)展失獨(dú)老人心理輔導(dǎo)、家庭創(chuàng)傷治療、日常照顧、上門(mén)義診、助老陪聊、臨終關(guān)懷等系列服務(wù)。