兩會代表委員建議：全國推廣“獨生子女照料陪護假”

每經(jīng)編輯 張鐘尹    

每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳旭

獨生子女父母的養(yǎng)老問題日益凸顯，在兩會期間引起社會關(guān)注。

全國人大代表、民建山西省委副主委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長李志強建議，要高度關(guān)注和解決獨生子女父母的養(yǎng)老問題。

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院世界歷史研究所研究員俞金堯在提案中指出，30多年前響應(yīng)國家號召的獨生子女父母，正陸續(xù)進入老年階段，當(dāng)年為國家需要作出家庭犧牲的獨生子女父母的養(yǎng)老問題，更應(yīng)受到國家關(guān)注。

記者注意到，在眾多關(guān)于獨生子女父母養(yǎng)老政策的議案、提案中，設(shè)立“獨生子女照料陪護假”成為關(guān)注點之一。此前，全國已有8個省份通過地方立法建立了獨生子女家庭老年人護理假制度。有全國人大代表建議，在取得成功經(jīng)驗后，有必要在全國范圍推廣，讓更多的人享受到這一制度紅利。

圖片來源：視覺中國

獨子女家庭養(yǎng)老形勢嚴峻

我國50后一代即將整體進入60~70歲的老年階段。40年前，第一代獨生子女父母響應(yīng)基本國策，目前他們的養(yǎng)老問題日益凸顯，存在著空巢老人居多、生病住院時缺少護理照顧等問題。

國務(wù)院公布的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》預(yù)測，到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，獨居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，養(yǎng)老形勢嚴峻。

青年人對此也十分關(guān)注。3月，中國青年報社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)對1992名18~35周歲的青年進行的一項調(diào)查顯示，87.9%的受訪青年關(guān)注養(yǎng)老問題。其中，照顧老人時間和人手不夠(65.3%)、收入和儲蓄恐難支撐開銷(59.0%)、“空巢老人”緊急求助(53.6%)是受訪青年最擔(dān)憂的三個問題。

從2015年起，全國人大代表、許昌開普檢測研究院院長李亞萍便將目光放在獨生子女養(yǎng)老難的問題上。她表示，由于家庭規(guī)模小型化、獨生子女外出工作求學(xué)增多等原因，身邊無子女的老年人必將日益增加。

另外，“四二一”式的家庭結(jié)構(gòu)注定了這一代獨生子女今后面對的是結(jié)婚后兩個人要贍養(yǎng)4個老人甚至更多，這對獨生子女的壓力也是非常大的。加之老年人晚年的需求多種多樣，包括經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉、醫(yī)療保障多個方面，因此，獨生子女父母的養(yǎng)老相對于現(xiàn)行的養(yǎng)老服務(wù)體系，更應(yīng)該在經(jīng)濟上、政策上給予最大的關(guān)注。

建議設(shè)立獨生子女護理假

李志強建議，我國應(yīng)建立健全獨生子女家庭養(yǎng)老補貼制度。建立完善獨生子女父母高齡生活補貼制度，獨生子女父母失能生活補貼和困難喪偶老人生活補貼制度，對失能、半失能獨生子女家庭的老年人給予一定護理補貼制度。建立失能老人長期照顧保障制度，設(shè)立“獨生子女照料陪護假”。出臺獨生子女家庭老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)惠政策。

俞金堯在提案中也提出，把各地實踐中行之有效的獨生子女養(yǎng)老辦法上升為國家政策，例如“獨生子女護理假”，或適當(dāng)延長獨生子女探親假的時間。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，目前已有多地出臺相關(guān)政策，緩解獨生子女家庭養(yǎng)老壓力。據(jù)新華社報道，到2017年底，已有8個省份通過地方立法建立了獨生子女家庭老年人護理假制度，包括黑龍江、福建、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶等。

其中廣西規(guī)定，獨生子女父母年滿60周歲的，患病住院期間，用人單位應(yīng)當(dāng)給予其子女每年累計不超過15日的護理假。護理期間的工資、津貼、補貼和獎金，其用人單位不得扣減。黑龍江規(guī)定，老年人患病住院期間，子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予其陪護假，獨生子女的陪護假每年累計20日，非獨生子女的陪護假每年累計10日，陪護期間工資福利待遇不變。

另外，李志強建議，要高度重視“失獨”家庭養(yǎng)老問題。建立“失獨”家庭總量年度排查統(tǒng)計制度，逐步加大對“失獨”家庭的關(guān)懷和扶助力度，逐年提高獨生子女家庭養(yǎng)老補貼標(biāo)準(zhǔn)。建立特困“失獨”家庭養(yǎng)老、獨生子女傷殘家庭老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)，由政府免費供養(yǎng)或減免部分費用。對“失獨”家庭構(gòu)建人性化的關(guān)懷體系，鼓勵和組織社區(qū)、社會組織和志愿者通過社會化、專業(yè)化運作，開展失獨老人心理輔導(dǎo)、家庭創(chuàng)傷治療、日常照顧、上門義診、助老陪聊、臨終關(guān)懷等系列服務(wù)。