對比成熟市場 如何更好地保護車主合法權(quán)益

作為全球最發(fā)達的經(jīng)濟體、汽車工業(yè)最發(fā)達的國家，美國在汽車的準入要求及對消費者合法權(quán)益的保護方面，近乎是全球最高標準。對比美國市場對消費者合法權(quán)益的保護，有利于促進中國維護消費者合法權(quán)益的制度建設(shè)。

完善法律法規(guī)

1966年，美國公布了《國家交通與機動車安全法》，這項法規(guī)標志著美國市場正式確立汽車召回制度。隨后，其他成熟汽車市場紛紛響應(yīng)，如日本、英國、法國等也都先后頒布了類似的汽車召回法規(guī)，并完善了汽車召回制度。

除了這項法規(guī)以外，美國國會及政府又在多個法律法規(guī)中，對汽車召回制度進行完善，如《美國法典》、《聯(lián)邦行政法典》、《缺陷和不符合的通知》及《民事處罰和刑事處罰》等法律法規(guī)中，都有對問題車輛召回的規(guī)定。

2000年11月，美國國會通過了《交通工具召回的強化責任和文件法案》，強化了企業(yè)在安全召回方面的責任，規(guī)定了企業(yè)在建立早期預(yù)警機制時，有向行政主管機構(gòu)及時報告缺陷的義務(wù)。

在這些法律文件中，美國對缺陷產(chǎn)品召回的程序規(guī)定得非常詳細：從用戶投訴、主管部門立案調(diào)查、汽車生產(chǎn)商自檢，到召回公告的發(fā)布以及免費修理等，都有明確的規(guī)定。如果相關(guān)企業(yè)不遵守這些法律法規(guī)，存在質(zhì)量缺陷事實的情況，將會受到法律非常嚴厲的懲罰。 行業(yè)內(nèi)人士告訴《國際金融報》記者，目前中國在法律法規(guī)等方面的建設(shè)也日漸完善，只是在懲罰標準上相對發(fā)達國家較低，也是很多車企會選擇隱瞞產(chǎn)品問題的一個重要原因，即便被發(fā)現(xiàn)了，受到的懲罰還可以接受。

設(shè)立專門機構(gòu)

根據(jù)1966年出臺的《國家交通與機動車安全法》，授權(quán)美國交通部下屬的國家公路交通安全管理局(NHTSA)負責制定機動車的安全標準，并監(jiān)督汽車制造商執(zhí)行有關(guān)標準。國家公路交通安全管理局下屬的缺陷調(diào)查辦公室具體負責汽車召回管理工作。

作為其工作內(nèi)容的組成部分，美國國家公路交通安全管理局負責汽車安全性能和燃料經(jīng)濟性標準，同時還負責向汽車制造商和進口商發(fā)放許可證，允許或干預(yù)汽車的進口。

為了鼓勵消費者監(jiān)督和查詢汽車召回信息，美國國家公路交通安全管理局特意建立了強有力的政府管理機構(gòu)汽車召回網(wǎng)站。汽車消費者可以按照程序提交汽車缺陷申請，在汽車技術(shù)專家分析研究后，并排除偶然因素和消費者使用不當?shù)纫蛩?，才能確定是否構(gòu)成汽車召回的必要條件。

對比美國國家公路交通安全管理局，中國國家質(zhì)檢總局的汽車質(zhì)量投訴平臺與其職能類似，但是相比之下，美國國家公路交通安全管理局規(guī)模大、全面，影響力也更大。

強大的民間力量

除了政府機構(gòu)，美國還存在大量民間維權(quán)組織，譬如，消費者報告、iSeeCars網(wǎng)站也能起到間接維權(quán)作用。相對而言，美國公民的維權(quán)意識更加強烈。

在2015年大眾汽車“排放門”事件中，青年科學家Peter Mock在對2012款大眾Jetta、2013款Passat的測試中發(fā)現(xiàn)，兩款車的氮氧化物分別超標15-35倍、5-20倍，這揭示了一個非常陰暗的事實，大眾旗下部分產(chǎn)品在美國的排放測試中利用軟件控制的方法進行造假，共有大約48.2萬輛柴油車受到影響。

在與美國政府進行了長達一年的調(diào)查和談判，大眾汽車最終選擇屈服，并與美國政府達成和解協(xié)議，大眾共將支付約150億美元。其中，100.33億美元用于回購47.5萬輛2.0升排量大眾柴油車，及賠償車主；27億美元用于設(shè)立環(huán)境補償基金等。

業(yè)內(nèi)人士告訴《國際金融報》記者，如果大眾不同意這個“天價賠償”，美國相關(guān)民間組織可能會協(xié)助車主一個個起訴大眾汽車，屆時大眾汽車要么不勝其煩，要么承受更大損失。