全國(guó)人大代表宮明杰：讓農(nóng)村留得住人才，讓農(nóng)民成才建設(shè)農(nóng)村

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每經(jīng)記者 謝欣 每經(jīng)編輯 宋思艱

3月6日，國(guó)家發(fā)改委副主任張勇在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上透露，國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門制定未來五年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。他表示，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要在人、財(cái)、物等方面給予保證。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從龍大集團(tuán)獲悉，今年，公司董事長(zhǎng)、全國(guó)人代表宮明杰建議，要加大財(cái)政扶持力度，加快鄉(xiāng)村土地制度改革，并創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育和引進(jìn)機(jī)制。

讓鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)自我“造血”

今年1月召開的農(nóng)村工作會(huì)議指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

作為從事食品加工的農(nóng)業(yè)企業(yè)的基層代表，宮明杰對(duì)“三農(nóng)”問題有深刻認(rèn)識(shí)。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，宮明杰此次提出了三點(diǎn)建議：

首先，加大財(cái)政扶持力度，完善鄉(xiāng)村建設(shè)資金籌措渠道。公共財(cái)政要更大力度的向“三農(nóng)”傾斜，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”項(xiàng)目投資力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金更多地釋放到“三農(nóng)”領(lǐng)域，逐步完善鄉(xiāng)村振興所需資金籌措渠道，讓更多資源配置到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。

其次，加快鄉(xiāng)村土地制度改革。在“先確權(quán)，后流轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，給予農(nóng)村更多的選擇權(quán)。完善農(nóng)村宅基地管理制度，探索宅基地“所有權(quán)、使用權(quán)”改革，為鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障，加快新農(nóng)村建設(shè)。

第三，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育和引進(jìn)機(jī)制，加快鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是發(fā)展事業(yè)的關(guān)鍵，振興鄉(xiāng)村，關(guān)鍵還是要讓農(nóng)民擁有更多的知識(shí)和技術(shù)，大力培育新型農(nóng)民，造就更多鄉(xiāng)土人才，讓鄉(xiāng)村逐漸能夠自我“造血”，鼓勵(lì)全社會(huì)投身鄉(xiāng)村建設(shè)，要讓更多的人才愿意走進(jìn)鄉(xiāng)村，建設(shè)鄉(xiāng)村。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥3月8日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，人、地、資金是鄉(xiāng)村振興的核心問題，也是關(guān)鍵要素?，F(xiàn)在需要建立渠道，讓有志于鄉(xiāng)村發(fā)展的人才到農(nóng)村去；同時(shí)，在保證財(cái)政上投入的基礎(chǔ)上，吸引社會(huì)資本與金融資本進(jìn)行投資，這需要一些機(jī)制；此外，需要通過土地制度改革保證鄉(xiāng)村振興所必須的土地，并且土地作為稀缺要素，也要在生產(chǎn)上發(fā)揮作用。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需頂層設(shè)計(jì)

農(nóng)業(yè)問題在此次兩會(huì)期間備受關(guān)注，全國(guó)政協(xié)委員丁磊提出了《關(guān)于利用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的提案》與《關(guān)于完善食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制的提案》。他建議，希望政府完善農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地認(rèn)證，因?yàn)樵a(chǎn)地認(rèn)證不僅是食品安全角度的話題，也是鄉(xiāng)村振興、扶貧方面的話題。比如，對(duì)被扶貧的困難戶的綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行特定標(biāo)識(shí)、認(rèn)證，在消費(fèi)者購(gòu)買的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民就會(huì)受到幫助。比起單純的贊助、捐款，是農(nóng)村扶貧的更好嘗試。

全國(guó)人大代表龍獻(xiàn)文則提出，要圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高效益發(fā)展。

3月6日上午，國(guó)家發(fā)改委副主任張勇在新聞發(fā)布會(huì)上表示，政府工作報(bào)告中有一部分講了農(nóng)村戰(zhàn)略?？招幕F(xiàn)象反映了發(fā)展不平衡、不充分的問題，實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略需要頂層設(shè)計(jì)，做好規(guī)劃、區(qū)分重點(diǎn)，有步驟地推進(jìn)。發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的規(guī)劃，把任務(wù)細(xì)化、實(shí)化，確定一批重大工程。規(guī)劃圍繞、農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民發(fā)展等，

張勇表示，中央已經(jīng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了頂層設(shè)計(jì)，還要做好規(guī)劃、區(qū)分重點(diǎn)，循序漸進(jìn)加以推進(jìn)。他介紹說，今后5年鄉(xiāng)村建設(shè)多方面的具體重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，包括構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局，提出不同類型的路徑；推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，確定重點(diǎn)任務(wù)；強(qiáng)化支撐和保障，包括人才支撐、土地制度改革、加大資金支出。