每經(jīng)記者現(xiàn)場直擊：剛劃完“重點(diǎn)” 財(cái)政部長轉(zhuǎn)身“圈粉掃碼”

每經(jīng)編輯 李彪 張鐘尹    

每經(jīng)記者 李彪 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳旭

3月7日一大早，梅地亞中心比平時(shí)熱鬧許多，數(shù)十家媒體記者早早來到這里，都想搶占最好的座位。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場關(guān)注到，在開會(huì)前有一分鐘的媒體拍照時(shí)間。

財(cái)政部部長肖捷一露面，現(xiàn)場記者便紛紛拿起相機(jī)、手機(jī)拍照，過了一會(huì)肖捷本已在座位上落座，但他看見還有記者在拍照，非常貼心地再次站起來向記者致意：“那我再站起來吧”。輕松的氣氛也引來到場記者的歡笑，甚至當(dāng)出現(xiàn)攝影記者隔空喊話“部長，看這邊”之后，肖捷又幽默地轉(zhuǎn)向另一邊詢問：“這邊還有嗎？”

8點(diǎn)50分，記者會(huì)正式開始，各家媒體記者們紛紛第一時(shí)間舉手，希望能有幸“中獎(jiǎng)”。歷時(shí)一個(gè)多小時(shí)的記者會(huì)干貨滿滿，肖捷及兩位副部長詳細(xì)回應(yīng)了備受社會(huì)關(guān)注的十多個(gè)問題，范圍涵蓋括央地財(cái)政關(guān)系改革、個(gè)稅和房產(chǎn)稅等多方面。

在現(xiàn)場，有幾個(gè)細(xì)節(jié)令《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者印象十分深刻，包括肖部長“劃重點(diǎn)”的方式，以及面對尖銳問題時(shí)有條不紊的講解，更難得的是他還成為利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推廣財(cái)稅知識(shí)的“推銷員”——當(dāng)記者會(huì)結(jié)束后有記者追問如何評(píng)價(jià)特朗普稅改時(shí)，肖部長指著預(yù)算報(bào)告回應(yīng)說“你掃一下我們的二維碼，里面的公眾號(hào)有一系列文章回應(yīng)這個(gè)問題。”

圖片來源：視覺中國
 

回應(yīng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：
講概念擺數(shù)據(jù)以理服人

地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一直以來備受海內(nèi)外關(guān)注。

在7日的記者會(huì)上，不乏尖銳問題等待肖捷接招。

有媒體直接提問說：有國際機(jī)構(gòu)預(yù)測，2018年中國政府的直接債務(wù)將達(dá)到GDP總量的40%，2020年有可能要上升到45%，請問財(cái)政部對此有何評(píng)論？下一步怎么樣加強(qiáng)地方債務(wù)的管理、控制債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)？

肖捷很淡定，他首先說道：“近一段時(shí)間我們也注意到一些國際機(jī)構(gòu)就有關(guān)問題作出這樣或那樣的預(yù)測。”

在直接回答問題之前，肖捷先明確了概念和時(shí)間節(jié)點(diǎn)：按照中國預(yù)算法的規(guī)定，我國政府的債務(wù)范圍是有界定的——它包括中央財(cái)政國債、地方政府債券以及經(jīng)清理甄別認(rèn)定的截止到2014年末的存量政府債務(wù)。“給記者朋友們解釋一下，為什么強(qiáng)調(diào)截止到2014年末，因?yàn)閺?015年1月1日起，我國實(shí)施了新的預(yù)算法。”

隨后，他如數(shù)家珍地開始列舉數(shù)據(jù)：按照上述概念，截止到2017年末，我國政府債務(wù)余額為29.95萬億元，其中中央財(cái)政國債余額13.48萬億元，地方政府債務(wù)余額16.47萬億元。我國政府負(fù)債率也就是用債務(wù)余額除以GDP所得出的比例是36.2%。這個(gè)比例比2016年的36.7%有所下降。

他強(qiáng)調(diào)，按照這樣一個(gè)比例，我國政府的負(fù)債率是低于國際社會(huì)通用的所謂60%的警戒線，也低于其他主要經(jīng)濟(jì)體和一些新興市場國家的負(fù)債水平。“我們預(yù)計(jì)，未來幾年我國政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)水平與2017年相比，也就是我剛才跟大家通報(bào)的數(shù)據(jù)相比，不會(huì)發(fā)生明顯的變化。”

先厘清概念，這是肖部長回答問題的方式和特色。當(dāng)碰到晦澀難懂的專業(yè)名詞之時(shí)，他會(huì)像一個(gè)循循善誘的老師那樣，在回答核心問題前進(jìn)行一番名詞解釋。

就在同一場記者會(huì)上，當(dāng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問關(guān)于央地財(cái)政關(guān)系改革問題時(shí)，肖捷就曾非常貼心地說，“為了讓在場的記者朋友們能夠更好地了解剛才這位記者朋友提出的這項(xiàng)改革，我先說明一下什么叫財(cái)政事權(quán)、什么叫支出責(zé)任。”

規(guī)范地方舉債：
重要的事“劃重點(diǎn)”

圍繞地方債務(wù)的管理和規(guī)范，財(cái)政部近年來采取“開前門”和“堵后門”并舉的方式，做了多項(xiàng)規(guī)范工作。

肖捷在記者會(huì)現(xiàn)場表示，去年我們已經(jīng)查處并且公開通報(bào)了10批違法違規(guī)舉債的案例，處理了近百名相關(guān)責(zé)任人。

實(shí)際上，2017年，多地市的財(cái)政部門負(fù)責(zé)人被撤職、警告，相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)也受到處理，這開啟了問責(zé)違法違規(guī)舉債的先河。

更關(guān)鍵的是，在談到這個(gè)問題時(shí)，肖捷用了一次特意強(qiáng)調(diào)：“按照新預(yù)算法的規(guī)定，發(fā)行地方政府債券是地方政府舉借債務(wù)的唯一合法形式。大家請注意，是唯一合法形式。”

實(shí)際上，2015年實(shí)施的新預(yù)算法和國發(fā)〔2014〕43號(hào)文件規(guī)定，健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，地方政府舉債一律采取在國務(wù)院批準(zhǔn)的限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券方式，除此以外地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。肖捷此次強(qiáng)調(diào)，其重要性不言而喻。

肖捷強(qiáng)調(diào)，對于各類違法違規(guī)舉債問題，“我們的態(tài)度是堅(jiān)決的、明確的，也就是發(fā)現(xiàn)一起，要查處一起、問責(zé)一起。”

圍繞地方舉債如何“堵后門”，他說，“主要是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和擔(dān)保法，從嚴(yán)整治無序舉債亂象。堅(jiān)持誰舉債、誰負(fù)責(zé)，用我們通俗的話講就是‘誰家的孩子誰抱’，嚴(yán)格落實(shí)地方政府的屬地管理責(zé)任，債務(wù)人和債權(quán)人依法合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，將加大督查問責(zé)的力度，做到終身問責(zé)、倒查責(zé)任。”

在這個(gè)問題最后，肖捷說，“我們相信，通過這些措施，在各方面的共同努力下，完全能夠確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”

回應(yīng)記者會(huì)后追問：
掃一下我們的二維碼

記者會(huì)結(jié)束時(shí)，肖捷部長還特意起身，向各位媒體朋友補(bǔ)充了一句話，提起了一個(gè)“特別”的二維碼。

“我最后要說一句，我要謝謝主持人，謝謝各位記者朋友，因?yàn)榻裉鞎r(shí)間有限，我們很難回答大家所有關(guān)切的問題，借此機(jī)會(huì)給大家介紹一下我們預(yù)算報(bào)告上有一個(gè)二維碼，大家可以掃一下，就能夠看到更多財(cái)政改革和發(fā)展的信息。”

說到這里，肖捷站起來，拿起手中的預(yù)算草案，向記者指出位于右上角的二維碼。

有趣的是，肖捷不止一次提到了這個(gè)二維碼。會(huì)后，一群敬業(yè)的記者們攔住部長，圍著肖捷繼續(xù)提問。有記者向肖捷提問特朗普減稅的影響，肖捷當(dāng)即回答：“你掃一下我們的二維碼！”

究竟這個(gè)二維碼背后是什么內(nèi)容呢？

現(xiàn)場記者可以一掃而知全部，可會(huì)場外收看直播的觀眾卻沒有這么便利的途徑。更關(guān)鍵的是，大家的好奇心已經(jīng)被部長兩次提及的二維碼徹底勾起。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者掃描這個(gè)部長口中信息量滿滿的二維碼之后，答案揭曉——原來這是財(cái)政部官方微信公眾號(hào)頁面。

2017年12月11日，財(cái)政部官方微信發(fā)表了一篇名為《美國30多年來最大減稅計(jì)劃影響幾何？》的文章，詳細(xì)解答了特朗普減稅計(jì)劃對美國及對我國的影響。原來肖捷聽到記者提問時(shí)提示“掃碼”的真實(shí)用意就在于此。

3月7日的記者會(huì)上，還有媒體提出關(guān)于赤字率的問題，詢問赤字率下調(diào)是否是意味著積極的財(cái)政政策會(huì)逐步的退出，對此肖捷表示，盡管今年財(cái)政赤字率比上年有所降低，“但是我明確告訴大家，積極財(cái)政政策的取向沒有變。”他進(jìn)一步解釋，今年預(yù)算安排的財(cái)政赤字是按照23800億元考慮的，這個(gè)規(guī)模和去年預(yù)算赤字規(guī)模是持平的。“赤字率有所下降，我認(rèn)為這與中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、財(cái)政狀況不斷改善是相吻合的。同時(shí)，赤字率下降也將為中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)施有效的宏觀調(diào)控留下更大的空間。”

最后肖捷建議，“各位記者朋友仔細(xì)閱讀今年的預(yù)算報(bào)告，不難發(fā)現(xiàn)今年我們實(shí)施積極的財(cái)政政策仍然是保持了較強(qiáng)的力度。”《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，財(cái)政部官方微信公眾號(hào)近兩天最重要的推送便是《關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》（摘要）。這時(shí)大家才徹底明白，肖部長為什么要在記者會(huì)特別推薦大家去掃二維碼。