付克友：邁向世界城市的“成都奮斗”

每經(jīng)評(píng)論員 付克友

2018年，注定不凡，于這國，于這城。因?yàn)橹袊M(jìn)入新時(shí)代。在這個(gè)貫徹黨的十九大精神的開局之年，恰逢改革開放40周年，亦是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，中華民族走向偉大復(fù)興的時(shí)代已然來臨。

中國的新時(shí)代，也是大城崛起的新時(shí)代。成都正在開啟她新的歷史使命。

2018年2月10日至13日，農(nóng)歷戊戌年春節(jié)前夕。習(xí)近平總書記來到四川，在涼山、成都、阿壩三地視察指導(dǎo)，看望慰問各族干部群眾。

總書記明確提出，支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市。囑托成都，中華民族走向偉大復(fù)興會(huì)創(chuàng)造很多重大機(jī)遇，關(guān)鍵是要能夠發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)城市的跨越發(fā)展；希望成都，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，提高自主創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。

這是具有歷史意義的一頁。中華民族偉大復(fù)興引領(lǐng)城市崛起——這不可辜負(fù)的歷史機(jī)遇，在春意盎然的蓉城大地上回響激蕩，凝聚為“三步走”邁向可持續(xù)發(fā)展世界城市的雄心壯志。

問題是：如何搶抓歷史機(jī)遇？城市憑什么崛起？新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代——這是中國答案，也是全面落實(shí)的成都擲地有聲的回答。

（一）

中國的新時(shí)代，是奮斗者的時(shí)代。奮斗的時(shí)代，需要奮斗的城市。中國在奮斗中前進(jìn)，城市也在奮斗中崛起。沒有奮斗，就沒有城市崛起。

回首來路，中國改革開放40年的歷程，其實(shí)就是一部奮斗史。從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到國有企業(yè)改革，從布局經(jīng)濟(jì)特區(qū)到加入WTO，改革開放激發(fā)出億萬人民勤勞致富的澎湃熱情與創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大能量?？梢哉f，沒有這些奮斗者的熱情與能量，就沒有中國的經(jīng)濟(jì)奇跡。

而今，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，面臨前所未有的難題甚至難關(guān)：劉易斯拐點(diǎn)來臨，人口紅利消失，老齡化社會(huì)加重，后發(fā)優(yōu)勢(shì)不再，環(huán)境約束日益增強(qiáng)……沒有奮斗者一如既往的決心和不畏艱險(xiǎn)的勇氣，如何能夠闖關(guān)奪險(xiǎn)、凱歌行進(jìn)？

當(dāng)中國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，當(dāng)新型城鎮(zhèn)化越來越成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要引擎，奮斗之國就意味著奮斗之城。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，是中國社會(huì)的主要矛盾，更是城市發(fā)展的主要矛盾。

如何實(shí)現(xiàn)從“住有所居”到“住優(yōu)所居”，如何解決長(zhǎng)期困擾市民的“上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難”問題，如何讓市民“呼吸新鮮空氣”、“喝干凈水”，如何讓市民“暢通出行”，如何讓城市變得更加美麗、安全、幸福……這些難題像一道道考題，擺在每一個(gè)城市面前。

成都說：奮斗，唯有奮斗，才是城市崛起的唯一答案。

（二）

這個(gè)奮斗的時(shí)代，是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的時(shí)代。高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)規(guī)劃，為城市描繪了遠(yuǎn)大前程，也為城市奮斗者書寫行動(dòng)藍(lán)本。沒有科學(xué)規(guī)劃，就沒有奮斗路徑。

對(duì)一座城市來說，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。在全球的城市化進(jìn)程中，很多城市的興衰成敗，都證明這樣一條樸素的真理。

事實(shí)上，我們從來沒有像今天這樣重視城市規(guī)劃。這就是為什么這段時(shí)間，北京、上海、廣州、成都總規(guī)修編如此引人矚目，成為輿論熱點(diǎn)。不僅因?yàn)檫@些城市本身體量巨大，影響中國城市格局，更因?yàn)橄嚓P(guān)規(guī)劃決定城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系著千萬人的生活。

科學(xué)規(guī)劃，要為城市奮斗者提供遠(yuǎn)大的奮斗目標(biāo)。因此，新時(shí)代成都“三步走”，要建設(shè)國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城，邁向可持續(xù)發(fā)展的世界城市。

科學(xué)的規(guī)劃，要為城市奮斗者提供先進(jìn)的發(fā)展理念。因此，成都建設(shè)世界最長(zhǎng)的天府綠道系統(tǒng)和世界最大龍泉山城市森林公園，就是要讓抬頭望藍(lán)天，俯身見碧水，推窗觀綠景的綠色生態(tài)生活成為成都特質(zhì)。

科學(xué)的規(guī)劃，要為城市奮斗者提供長(zhǎng)袖善舞的天地。因此，成都要從“兩山夾一城”變?yōu)?ldquo;一山連兩翼”，以優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、重塑城市經(jīng)濟(jì)地理；更要與重慶相向發(fā)展，共建世界級(jí)城市群……

遵循高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，讓城市奮斗者志存高遠(yuǎn)，信心滿懷。

（三）

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，追求的是高質(zhì)量發(fā)展。城市的奮斗者，為高質(zhì)量發(fā)展而奮斗；城市的高質(zhì)量發(fā)展，需要城市的奮斗。沒有奮斗，就沒有高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展意味著什么？意味著要全面體現(xiàn)新發(fā)展理念，意味著要發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。正如總書記在川視察時(shí)所說，要推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

顯然，沒有這樣的轉(zhuǎn)變，就談不上城市高質(zhì)量發(fā)展。因此，我們看到了很多城市調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速，擠掉GDP水分，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造條件、釋放空間。

這是一場(chǎng)新的競(jìng)賽。按照一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的說法，中國經(jīng)濟(jì)成功的秘訣在于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。只不過，從前比的是速度，現(xiàn)在要比的是質(zhì)量。誰能引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，誰就能引領(lǐng)城市崛起進(jìn)程。

深圳等城市珠玉在前。成都提出，在2022年新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)5000億元以上。這是一張大城崛起的入場(chǎng)券。大城之大，不只在經(jīng)濟(jì)總量，更在發(fā)展質(zhì)量。

成都需要奮斗，成都正在奮斗。因此，我們看到了成都行動(dòng)，看到萬家團(tuán)圓除夕，成都中電熊貓仍有700余名員工奮戰(zhàn)在生產(chǎn)線上；看到成都召開新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，提出“六大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”和“七大應(yīng)用場(chǎng)景”的新經(jīng)濟(jì)定義；看到全國城市中首個(gè)設(shè)立的新經(jīng)濟(jì)委，以及一系列隨之而來的新政；看到6個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，以及66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)……

瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，不是一個(gè)人在奮斗，而是一座城在奮斗。

（四）

踐行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，需要源源不斷的動(dòng)力。這動(dòng)力，來自內(nèi)部改革，也源自對(duì)外開放。高水平開放為奮斗者匯聚全球能量。沒有高水平開放，就沒有全球能量。

“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。”這是中國的成功經(jīng)驗(yàn)，也是中國城市的成功經(jīng)驗(yàn)。哪個(gè)城市開放的大門越大，就越具有充沛的發(fā)展動(dòng)力。所以深圳能從當(dāng)年的小漁村，一躍為如今的一線城市，GDP已經(jīng)超越廣州，即將超越香港。這見證開放的能量。

今天，隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，中國很多內(nèi)陸城市也和很多沿海城市一樣，站在開放的同一起跑線上。這是中國全方位的嶄新開放格局。

高水平的開放，意味高水平的“引進(jìn)來”。成都不僅引進(jìn)項(xiàng)目，更引進(jìn)平臺(tái)，匯聚全球人才、資金、技術(shù)……引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。

高水平的開放，意味高水平的“走出去”。因此，包括“成都造·全球行”活動(dòng)、川港澳合作周等，成都最大限度地爭(zhēng)取以近身交流獲取全球?qū)υ挼臋C(jī)會(huì)。

高水平的開放，意味著高水平的“門戶樞紐”。目前，天府國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)如火如荼，蓉歐快鐵率先突破千列，又一張國際合作的金字招牌熠熠生輝……

推動(dòng)高水平開放，帶給奮斗的城市國際視野，全球能量。

奮斗之國，奮斗之城。奮斗挺進(jìn)的成都，見證奮斗挺進(jìn)的中國，并提供一個(gè)新時(shí)代中國城市奮斗的樣本。從這個(gè)樣本，能夠看到中國城市高質(zhì)量發(fā)展的邏輯、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的藍(lán)圖和高水平開放的胸懷。

不馳于空想，不騖于虛聲。奮斗之城所書寫的，是邁向世界城市的新征程，更是不負(fù)歷史、全面落實(shí)的新篇章。