鐵總公司制改革方案上報(bào) 鐵路改革提速混改試點(diǎn)擴(kuò)圍

3月3日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鐵路總公司(下稱(chēng)“鐵總”)原副總經(jīng)理盧春房在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，鐵總公司制改革方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，等批復(fù)下來(lái)會(huì)抓緊實(shí)施。

而這只是2018年鐵路改革提速的第一步。根據(jù)鐵總工作會(huì)議披露的信息，今年將落實(shí)公司制改革“三步走”的目標(biāo)，加快構(gòu)建公司制運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，按照專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化的原則，深入推進(jìn)非運(yùn)輸企業(yè)公司制改革和重組整合工作。此外，研究各專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)公司和科技型企業(yè)實(shí)施混改方案，推進(jìn)Wi-Fi運(yùn)營(yíng)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑯?gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)鐵路資本與社會(huì)資本融合發(fā)展。

值得注意的是，今年開(kāi)年鐵總與深交所達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，稱(chēng)將在鐵路建設(shè)債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化、混合所有制改革、境外鐵路合作項(xiàng)目融資以及鐵路企業(yè)上市輔導(dǎo)、資本運(yùn)作人才培訓(xùn)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。這一消息引發(fā)了鐵總上市猜想，對(duì)此盧春房回應(yīng)稱(chēng)，尚無(wú)上市計(jì)劃。

公司制是推進(jìn)改革的基礎(chǔ)性工作。據(jù)了解，2017年，鐵總確立了國(guó)鐵企業(yè)公司制改革“三步走”目標(biāo)并強(qiáng)力推進(jìn)，截至當(dāng)年底，18個(gè)鐵路局已改制為集團(tuán)有限公司，法人治理結(jié)構(gòu)基本形成，新舊體制實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。與此同時(shí)，鐵總機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)改革順利完成，機(jī)關(guān)部門(mén)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定員編制分別精簡(jiǎn)10.3%、26.6%、8.1%，6個(gè)所屬非運(yùn)輸企業(yè)改革方案已批復(fù)實(shí)施。

鐵總工作會(huì)議披露，今年將進(jìn)一步厘清總公司和鐵路局集團(tuán)公司的管理關(guān)系，明確權(quán)責(zé)界面，全面確立鐵路局集團(tuán)公司市場(chǎng)主體地位，同時(shí)按照“兩個(gè)一以貫之”的要求，推進(jìn)公司制改革后企業(yè)治理工作創(chuàng)新，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)作形式。

據(jù)了解，除了研究各專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)公司和科技型企業(yè)實(shí)施混改方案，鐵路投資領(lǐng)域也將有所動(dòng)作。鐵總工作會(huì)議明確，2018年將深化鐵路分類(lèi)分層建設(shè)，研究出臺(tái)新建鐵路項(xiàng)目吸引社會(huì)資本管理辦法，推動(dòng)區(qū)域合資公司重組整合和路地股權(quán)置換取得新進(jìn)展。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8010億元。“預(yù)計(jì)‘十三五’期間依然還會(huì)保持增長(zhǎng)，后續(xù)是否還要保持高位運(yùn)行，需要根據(jù)國(guó)家的情況。”盧春房稱(chēng)。

盧春房表示，未來(lái)高鐵將朝著三個(gè)方面發(fā)展，一是更快的速度；二是智能高鐵，目前鐵路部門(mén)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上售票、刷臉進(jìn)站等服務(wù)環(huán)節(jié)的智能化，下一步在高鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)上會(huì)進(jìn)一步提高智能化水平；三是建設(shè)綠色高鐵，未來(lái)的高鐵會(huì)更加節(jié)能、環(huán)保、高效。這三個(gè)方面是相互聯(lián)系的，要同步推進(jìn)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)鐵道科學(xué)研究院首席工程師趙紅衛(wèi)在3日的“委員通道”上也透露，未來(lái)動(dòng)車(chē)組一方面會(huì)朝著系列化的方向發(fā)展，目前研發(fā)團(tuán)隊(duì)在復(fù)興號(hào)的基礎(chǔ)上正在研制時(shí)速250公里、160公里的自主化、系列化的動(dòng)車(chē)組平臺(tái)，將適應(yīng)不同的運(yùn)行環(huán)境、地質(zhì)條件、速度等級(jí)要求。“2月28號(hào)京雄城際鐵路開(kāi)通，我們也會(huì)根據(jù)要求，在復(fù)興號(hào)的基礎(chǔ)上研制相應(yīng)的動(dòng)車(chē)組。”

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 記者：王璐 孫韶華）