靴子落地！新能源乘用車及客車過渡期內(nèi)補貼退坡30%，運營車輛申領(lǐng)門檻降為2萬公里

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙成    

每經(jīng)記者 趙成 每經(jīng)編輯 楊翼

2月13日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》）。 

《通知》提出，從三方面調(diào)整完善推廣新能源汽車應(yīng)用補貼政策：一是提高技術(shù)門檻要求；二是完善新能源汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)；三是分類調(diào)整運營里程要求。 

在技術(shù)門檻方面，《通知》指出，根據(jù)動力電池技術(shù)進步情況，進一步提高純電動乘用車、非快充類純電動客車、專用車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻要求，鼓勵高性能動力電池應(yīng)用。有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，提前研究發(fā)布2019年和2020年關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)門檻。

在完善補貼標(biāo)準(zhǔn)方面，《通知》指出，根據(jù)成本變化等情況,調(diào)整優(yōu)化新能源乘用車補貼標(biāo)準(zhǔn)，合理降低新能源客車和新能源專用車補貼標(biāo)準(zhǔn)。燃料電池汽車補貼力度保持不變，燃料電池乘用車按燃料電池系統(tǒng)的額定功率進行補貼，燃料電池客車和專用車采用定額補貼方式。 

在運營里程要求上，《通知》對私人購買新能源乘用車、作業(yè)類專用車（含環(huán)衛(wèi)車）、黨政機關(guān)公務(wù)用車、民航機場場內(nèi)車輛等申請財政補貼不作運營里程要求；而對于用作運營使用的新能源汽車申請財政補貼的運營里程門檻將從此前的3萬公里降至2萬公里。此外，補貼資金將在上牌后部分兌付，并在運營企業(yè)達到2萬公里里程后全部撥付。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，《通知》從2018年2月12日起實施，2018年2月12日至2018年6月11日為過渡期。過渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照《財政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補貼，燃料電池汽車補貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

 由此來看，在此過渡期內(nèi)，新能源乘用車及新能源客車的補貼退坡幅度為30%，新能源貨車及專用車的補貼退坡幅度則為60%。

事實上，早在2017年11月，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚曾撰文稱，由于新能源汽車的發(fā)展速度超過主管部門的預(yù)期，造成補貼金額會超出預(yù)算，因此主管部門有加大退坡比例的想法。 

在汽車行業(yè)專家顏景輝看來，按照此前的新能源汽車補貼退坡情況來看，退坡幅度基本都在20%到30%，此幅度有利于新能源乘用車的推廣。

“消費者購車主要有三方面費用花銷——購買費用、使用費用和保有費用，對新能源汽車而言，雖然補貼有所‘退坡’，但相比傳統(tǒng)燃油汽車，優(yōu)惠幅度還是要大很多。”顏景輝進一步表示，“近年來，國家對新能源汽車的‘鼓勵’是持續(xù)的，而以目前的退坡速度，可使汽車企業(yè)在擴大生產(chǎn)規(guī)模的同時降低成本，進而有利于企業(yè)對產(chǎn)品技術(shù)進行提升，用更好的產(chǎn)品打開市場、吸引消費者。” 

數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國新能源汽車?yán)塾嬩N量為77.7萬輛，同比增長53.3%；其中，新能源乘用車?yán)塾嬩N量為57.8萬輛，同比增長72%。

此外，為破除地方保護，建立統(tǒng)一市場，《通知》還強調(diào)，各地不得采取任何形式的地方保護措施，包括但不限于設(shè)置地方目錄或備案、限制補貼資金發(fā)放、對新能源汽車進行重復(fù)檢驗、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等措施。對經(jīng)有關(guān)部門認定存在地方保護行為的地方，中央財政將視情節(jié)相應(yīng)扣減充電基礎(chǔ)設(shè)施獎補資金。

值得注意的是，2018年以來，一些地方對于新能源汽車的補貼逐漸轉(zhuǎn)為對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營、新能源汽車使用和運營等環(huán)節(jié)進行支持。

對此，顏景輝表示，“充電基礎(chǔ)設(shè)施一直以來都是新能源汽車發(fā)展的‘瓶頸’，制約著新能源汽車的推廣銷售，隨著地補逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，新能源汽車將在充電方式上得到改善，甚至是迎來變革。”

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，我國公共充電樁保有數(shù)量21.4萬個，月均新增約6000個，私人充電樁數(shù)量23.2萬個。公共充電樁和私人充電樁總量超過44萬個，樁與車仍保持近1:4的比例。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長、中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟秘書長許艷華曾預(yù)計，2018年，我國公共充電樁保有量或?qū)⒊^30萬個。