超2/3央企實(shí)現(xiàn)混改 未來推電力軍工等領(lǐng)域股權(quán)多元化

每經(jīng)編輯 李可愚    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李可愚 每經(jīng)記者 胡健 每經(jīng)編輯 陳星

混合所有制改革被普遍視為此輪國(guó)企改革中的一大亮點(diǎn)，過去的2017年，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)在推進(jìn)混改中取得了哪些進(jìn)展？1月31日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開央企混合所有制改革情況媒體通氣會(huì)，對(duì)近年來混改推進(jìn)情況進(jìn)行了詳細(xì)披露。

據(jù)國(guó)資委產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)郜志宇介紹，截至2017年底，中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)，包含98家中央企業(yè)集團(tuán)公司，基本上完成了公司制改制。其中，超過三分之二的企業(yè)引進(jìn)各類社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)了混合所有制，中央企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面已與社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)了較大范圍的混合。

已確定3批50家試點(diǎn)企業(yè)

郜志宇在會(huì)上介紹，截至2017年底，已經(jīng)確定了3批共50家試點(diǎn)企業(yè)。前兩批共19家，目前7戶已經(jīng)完成引入戰(zhàn)略投資者、重組上市、新設(shè)公司等工作，引入各類投資者40多家、資本超過900億元。2017年底新確定了第三批試點(diǎn)企業(yè)，包括10戶中央企業(yè)和21戶地方國(guó)有企業(yè)，目前企業(yè)正在制定實(shí)施方案。

根據(jù)央企產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)，2013年至2016年央企及各級(jí)子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比由65.7%提高至68.9%。初步統(tǒng)計(jì)，去年中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)戶數(shù)超過700戶，其中通過資本市場(chǎng)引入社會(huì)資本超過3386億元。

從行業(yè)分布看，房地產(chǎn)、建筑、建材、通信、礦業(yè)等5個(gè)行業(yè)企業(yè)混合程度較高，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別為88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和76.8%。

目前，上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)混合所有制改革的主要載體，2012年至2017年6月底，央企控股上市公司從378戶增加到390戶，央企控股上市公司資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別占整個(gè)中央企業(yè)的63.7%、60.8%、61.1%、84.8%。

混改取得一定突破

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近一段時(shí)間以來，央企和地方國(guó)企混改方面在深度上已經(jīng)取得了一定突破。

1月23日晚間，中國(guó)聯(lián)通發(fā)布公告，宣布將對(duì)董事會(huì)進(jìn)行換屆。在公告公布的董事會(huì)董事候選人名單中，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，百度董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏、京東集團(tuán)首席戰(zhàn)略官廖建文、阿里巴巴資深副總裁胡曉明和騰訊高級(jí)執(zhí)行副總裁盧山均名列其中。

此前，這四位董事所屬的非公企業(yè)均已參與聯(lián)通混改進(jìn)程之中，并通過非公開持有股票方式成為聯(lián)通的戰(zhàn)略投資者。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在查閱有關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，從聯(lián)通董事會(huì)構(gòu)成上來看，上一屆聯(lián)通董事會(huì)7名成員中，4名非獨(dú)立董事均有聯(lián)通背景。而本屆董事會(huì)非獨(dú)立董事中，非聯(lián)通背景董事數(shù)量超過聯(lián)通背景董事數(shù)量，非公企業(yè)背景董事占聯(lián)通董事會(huì)達(dá)到4席，超過聯(lián)通背景董事數(shù)量。

聯(lián)通此次調(diào)整董事會(huì)，被廣泛認(rèn)為是國(guó)企深化混改進(jìn)程中的標(biāo)志性事件。中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，聯(lián)通董事會(huì)提名人選的構(gòu)成體現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)企混改的參與，并且反映了“同股同權(quán)”原則。

作為基礎(chǔ)通訊運(yùn)營(yíng)商，聯(lián)通在董事構(gòu)成上給予互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)充分的地位，這一舉措更加符合通訊產(chǎn)業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大潮的趨勢(shì)，也符合市場(chǎng)化的需要。

進(jìn)一步推進(jìn)電力等領(lǐng)域混改

進(jìn)入2018年，國(guó)企央企混改會(huì)在哪些領(lǐng)域取得突破？國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗?fù)嘎?，接下來，要拓展混改廣度，進(jìn)一步推進(jìn)電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域國(guó)企混改，并且選擇有條件的央企推進(jìn)集團(tuán)層面股權(quán)多元化。

同時(shí)，彭華崗還表示，拓展混改深度更加重要，比如要引入非公資本積極股東，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)形成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。“（要）按照企業(yè)不同分類情況進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使其他資本積極參與公司治理，董事會(huì)有效行使職權(quán)，形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。”彭華崗說。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，“非公資本積極股東”這一表述過去較為少見。國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前階段的國(guó)企混改不僅僅要調(diào)整其股權(quán)結(jié)構(gòu)，還要通過調(diào)股權(quán)來調(diào)整國(guó)企的公司治理體系。以中國(guó)聯(lián)通所進(jìn)行的混改為例，在混改過程中，中國(guó)聯(lián)通引入了京東、淘寶、阿里巴巴、百度等非聯(lián)通背景的非公戰(zhàn)略投資者，并一道進(jìn)入了董事會(huì)。

“這些戰(zhàn)略投資者通過進(jìn)入董事會(huì)的方式，能夠有機(jī)會(huì)參與聯(lián)通的決策，實(shí)現(xiàn)了多元利益的平衡。這就是今天所提倡的‘積極股東’，它對(duì)于當(dāng)前推動(dòng)市場(chǎng)化的要素配置具有促進(jìn)作用。”周麗莎說。