民航業(yè)雙喜臨門：航班單月準(zhǔn)點率創(chuàng)14年新高 三大航允許國有相對控股

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習(xí)記者 張曉慶 每經(jīng)記者 孫嘉夏    

CFP/圖

每經(jīng)實習(xí)記者 張曉慶  每經(jīng)記者 孫嘉夏

每經(jīng)編輯 宋思艱

今日（1月17日）晚間，隨著WiFi信號充溢一架穿云而過的民航客機(jī)，我國民航史從此迎來機(jī)上使用便攜式電子設(shè)備的時代。

不過，比起機(jī)上可以用電子設(shè)備，乘客更關(guān)心的是飛機(jī)能否準(zhǔn)點起飛，這可是不少人的心頭痛。

實際上，今天白天已經(jīng)傳來了相關(guān)的好消息：民航局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年12月，航班正常率（又稱正點率、準(zhǔn)點率）創(chuàng)出2003年7月至今逾14年的新高。坐飛機(jī)越來越準(zhǔn)點，不是夢！

全行業(yè)機(jī)隊規(guī)模達(dá)5588架

據(jù)統(tǒng)計，民航行業(yè)2017年全年實現(xiàn)運輸飛行1059.7萬小時，通航飛行80.8萬小時，分別比上年增長11.6%和6.2%，未發(fā)生運輸航空事故。截至目前，我國民航運輸航空連續(xù)安全飛行88個月、5682萬小時。

2017年，我國航空公司運輸總周轉(zhuǎn)量保持了兩位數(shù)快速增長，全年運輸總周轉(zhuǎn)量首次突破千億噸公里，達(dá)到1083.1億噸公里，同比增長12.5%。

航空客運市場需求旺盛，2017年，我國航空公司共完成旅客運輸量5.52億人次，同比增長13.0%，增速較去年提升1.1個百分點。其中，國內(nèi)、國際航線分別完成4.96億人、0.55億人，同比分別增長13.7%、7.4%。航空貨運市場方面，2017年總體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，我國航空公司共完成貨郵運輸量705.8萬噸，同比增長5.7%。國內(nèi)、國際航線分別完成483.7萬噸、222.1萬噸，同比分別增長1.9%、15.0%，國際航線貨運增速始終高于國內(nèi)航線。

與此同時，截至2017年底，全國頒證運輸機(jī)場229個，全年新增機(jī)場11個，千萬級機(jī)場達(dá)到32個，比上年底增加4個（太原武宿、長春龍嘉、南昌昌北、呼和浩特白塔機(jī)場）。

據(jù)初步統(tǒng)計結(jié)果，截至2017年底，民航全行業(yè)機(jī)隊規(guī)模達(dá)到5588架。其中，運輸飛機(jī)為3296架，比上年底增加346架，通用航空器為2292架，比上年底增加196架。

展望2018年，在2017年12月27日召開的2018年全國民航工作會議給出2018年民航發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：運輸總周轉(zhuǎn)量1208億噸公里、旅客運輸量6.12億人次、貨郵運輸量756萬噸，同比分別增長11.6%、11.4%和6.2%；全年航班平均正常率不低于75%。

2017年12月準(zhǔn)點率創(chuàng)174個月新高

同時，民航局在上述發(fā)布會上公布了2017年航班正常率為71.67%，與2016年相比下降5.09個百分點。

民航局運行監(jiān)控中心副主任田振才表示，航班正常率下降主要原因有兩點：一是航班量持續(xù)增加，2017年共保障5111145班，與2016年相比增加9.48%；二是天氣和空域活動影響加大。

2017年航班正常率在7月觸底（當(dāng)月航班正常率為50.76%），隨后民航局出臺系列措施，9月份正常率回升至73.11%，10月～12月正常率始終保持在80%以上，成效明顯。

值得一提的是，12月航班正常率達(dá)到88.33%，同比提高8.41個百分點，環(huán)比提高3.74個百分點，成為自2003年6月（該月航班正常率為90.04%）以來連續(xù)174個月航班正常率最高的一個月。

允許三大航國有相對控股

此外，在上述發(fā)布會上，政策法規(guī)司司長顏明池表示，修訂后的《國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）在1月19號將正式實施，進(jìn)一步放寬民航領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的民航市場體系。

《規(guī)定》明確指出放寬國航、東航、南航三大航國有控股要求，允許國有相對控股，并要求“國有相對控股”應(yīng)當(dāng)由單一國有投資主體及其控股企業(yè)相對控股。

1月17日，民航專家林智杰在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，新規(guī)實施后，三大航的國有股比可進(jìn)一步下降至40%左右，有更大的空間開展公司層面的混合所有制改革試點。

對于三大航今后的混改，顏明池在發(fā)布會上表示，“三大航本身，他們比較早的從20世紀(jì)90年代開始，就已經(jīng)是海外上市，后來在境內(nèi)上市。從形式上看，已經(jīng)是混合所有制企業(yè)了。這次規(guī)定的出臺，有關(guān)國有股比的下降，也提供了一個政策空間，如果三大航自身企業(yè)發(fā)展有需要的話，可以按照國家有關(guān)國企改革的部署，進(jìn)一步吸收社會資本包括社會資本在內(nèi)的各類資本的投資。簡單說就是政策上有空間，第二就是看企業(yè)是不是有需要。”

除了航空公司受惠新政之外，機(jī)場行業(yè)也有重大利好。《規(guī)定》指出放寬主要運輸機(jī)場的國有股比要求，將國有控股要求放寬至允許國有相對控股。對有國有股比要求的運輸機(jī)場范圍，由原來的省會及其他9個重要城市運輸機(jī)場修改為“納入民航發(fā)展規(guī)劃的國際樞紐和區(qū)域樞紐，以及具有戰(zhàn)略意義的民用運輸機(jī)場”。

此外，新規(guī)還全面放開了通用機(jī)場的投資限制，航空公司、民用運輸機(jī)場、保障企業(yè)均可以無限制地投資興建通用機(jī)場。

不過，林智杰表示，新政的利好可能在短期內(nèi)還無法釋放，因為目前中小機(jī)場普遍不賺錢。

值得注意的是，這次規(guī)章修訂，更明確采用了負(fù)面清單模式，除規(guī)章明確規(guī)定的公共航空運輸、民用運輸機(jī)場、空中交通管制系統(tǒng)、航空燃油銷售儲運加注等方面有投資限制外，國內(nèi)各類主體投資民航其他領(lǐng)域和項目，都沒有投資準(zhǔn)入限制。