人民日?qǐng)?bào)：中國(guó)何以跨越“中等收入陷阱”？

“中等收入陷阱”是一個(gè)老話題。最近西方媒體又出現(xiàn)一種新論調(diào)，宣稱中國(guó)大力推進(jìn)環(huán)保和扶貧會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，陷入“中等收入陷阱”。這種論調(diào)反映出非常陳舊落后的發(fā)展理念，表明他們完全不明白中國(guó)新發(fā)展理念的意義。那么，中國(guó)何以能跨越“中等收入陷阱”？為什么說中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)因環(huán)保和扶貧而陷入“中等收入陷阱”的論調(diào)站不住腳？本期請(qǐng)幾位專家給出分析解答。

一、以高質(zhì)量發(fā)展邁向高收入國(guó)家（人民觀察）

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)規(guī)劃了到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的遠(yuǎn)景目標(biāo)和路線圖。持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)、更加包容的高質(zhì)量發(fā)展，順利跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入國(guó)家行列，是今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)。綜合判斷，我國(guó)具備順利跨越“中等收入陷阱”的各種條件。

準(zhǔn)確理解高收入國(guó)家的門檻水平

2006年世界銀行發(fā)布的《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，首次以“中等收入陷阱”刻畫這樣一種現(xiàn)象：一些經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等收入階段后，人均國(guó)民總收入水平未能持續(xù)提高甚至倒退，因而無法順利而鞏固地進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。

準(zhǔn)確理解“中等收入陷阱”，首先需要了解世界銀行對(duì)各經(jīng)濟(jì)體收入水平的分類標(biāo)準(zhǔn)。從上世紀(jì)70年代后期開始，世界銀行在其發(fā)布的世界發(fā)展報(bào)告中對(duì)各經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行分類，但當(dāng)時(shí)并無明晰而固定的分類標(biāo)準(zhǔn)，只是粗略地參照技術(shù)水平、收入水平、經(jīng)濟(jì)體制等把各經(jīng)濟(jì)體分為這樣幾類：工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體（即當(dāng)時(shí)的經(jīng)合組織成員），發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（又分為中等收入和低收入兩類），資本富裕的石油輸出國(guó)，中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體。

為方便分析，從1989年開始，世界銀行以人均國(guó)民總收入為唯一依據(jù)，劃定了一系列門檻數(shù)值，對(duì)發(fā)展水平進(jìn)行分類，即：以1987年美元計(jì)價(jià)的人均國(guó)民總收入衡量，6000美元以上的為高收入經(jīng)濟(jì)體，介于1941至6000美元之間的為上中等收入經(jīng)濟(jì)體，介于481至1940美元之間的為下中等收入經(jīng)濟(jì)體，480美元及以下的為低收入經(jīng)濟(jì)體。之后，在1987年美元計(jì)價(jià)的門檻線基礎(chǔ)上，根據(jù)特別提款權(quán)貨幣籃子中幣種的物價(jià)指數(shù)，逐年滾動(dòng)調(diào)整為現(xiàn)價(jià)美元。由于物價(jià)水平有漲有跌，所以門檻線就有可能隨著時(shí)間推移有升有降，而并不是像一些人以為的那樣直線上升。如2012—2016年高收入門檻線依次為12615美元、12745美元、12735美元、12475美元和12235美元。

其實(shí)，雖然門檻線會(huì)根據(jù)物價(jià)進(jìn)行調(diào)整，但扣除物價(jià)因素之后的門檻線“真實(shí)水平”相對(duì)固定。由于世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平在提升，所以長(zhǎng)期來看，高收入門檻線相對(duì)于全球和發(fā)達(dá)國(guó)家人均國(guó)民總收入水平的比例都呈現(xiàn)降低態(tài)勢(shì)。在20世紀(jì)90年代初，高收入門檻線相當(dāng)于美國(guó)人均國(guó)民總收入水平的30%左右，而2016年僅相當(dāng)于后者的22%。同期，高收入門檻線也由全球人均國(guó)民總收入的1.8倍左右降低到不足1.2倍。

還需要指出的是，用于劃分發(fā)展水平的人均國(guó)民總收入不同于居民人均可支配收入，二者不是一個(gè)概念，不能混同。國(guó)民總收入包括四個(gè)部分：勞動(dòng)者報(bào)酬、資本折舊、資本的報(bào)酬即利潤(rùn)、政府收取的間接稅，也即包括企業(yè)部門、金融部門、政府部門和居民部門的收入。人均國(guó)民總收入用于衡量國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。居民可支配收入則僅指居民可用來自由支配的收入。居民人均可支配收入在數(shù)值上顯然要小于人均國(guó)民總收入。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看我國(guó)邁向高收入國(guó)家的前景

跨越“中等收入陷阱”、進(jìn)入高收入國(guó)家行列，直觀上看首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題。那么，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看，我國(guó)邁向高收入國(guó)家的前景如何呢？

1996年以前，我國(guó)屬于低收入國(guó)家，1999年鞏固地進(jìn)入下中等收入國(guó)家行列，2010年進(jìn)入上中等收入國(guó)家行列。1990、1995、2000、2005、2010和2016年，我國(guó)人均國(guó)民總收入分別相當(dāng)于對(duì)應(yīng)年份高收入門檻值的4.3%、5.8%、10.1%、16.4%、35.4%和67.5%?？梢钥闯觯覈?guó)人均國(guó)民總收入向高收入門檻值的收斂速度幾乎是指數(shù)式的。

綜合考慮多種因素，保守預(yù)測(cè)，我國(guó)有可能在今后幾年進(jìn)入高收入國(guó)家行列。依據(jù)主要有如下幾條：第一，2016年世界銀行公布的我國(guó)人均國(guó)民總收入是8260美元。第二，假定我國(guó)今后一段時(shí)間人均國(guó)民總收入增速保持在6%的水平。第三，基于2007—2016年高收入門檻線因物價(jià)因素年均提升0.98%，假定今后門檻線按1%的速度提升。第四，假定我國(guó)今后物價(jià)漲幅為年均1%。第五，假定美元相對(duì)于人民幣匯率保持在1美元兌6.7元人民幣。綜合這些假定，我國(guó)在2023年可以邁入高收入國(guó)家行列。

這一預(yù)測(cè)的假定條件可能會(huì)和未來實(shí)際情況有出入，但在各種假定條件組合下，我國(guó)于2030年跨入高收入國(guó)家行列都是大概率事件。從2010年我國(guó)成為上中等收入國(guó)家算起，用時(shí)13—20年成為高收入國(guó)家，與過去30多年間先后成功進(jìn)入高收入階段的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是吻合的。按照黨的十九大報(bào)告描繪的2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前景，屆時(shí)我國(guó)人均國(guó)民總收入水平將明顯超過高收入門檻，鞏固地處于高收入國(guó)家行列。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才能真正成為高收入國(guó)家

由中等收入邁向高收入，從直觀上看是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題，但實(shí)際上涉及一系列結(jié)構(gòu)性問題。只有解決好這一系列結(jié)構(gòu)性問題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能順利而鞏固地進(jìn)入高收入國(guó)家行列。這涉及三方面的重要任務(wù)。

持續(xù)推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我國(guó)人口規(guī)?？氨纫粋€(gè)大洲，這樣的巨型經(jīng)濟(jì)體可以容納的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)譜系是非常寬廣的。在這個(gè)寬廣的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)譜系中，我國(guó)目前只有少數(shù)領(lǐng)域處于全球比較領(lǐng)先的位置，還有很多領(lǐng)域如工作母機(jī)、成套裝備、核心零部件、生物、醫(yī)藥、醫(yī)用設(shè)備、材料等，與技術(shù)前沿國(guó)家尚有較大差距?？s小這些差距，提高全要素生產(chǎn)率，是我國(guó)未來實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的源泉所在。黨的十九大報(bào)告提出“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，作出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等一系列重大部署。落實(shí)這些部署，將推動(dòng)我國(guó)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷邁上新臺(tái)階，進(jìn)而在勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度明顯放緩的背景下，進(jìn)一步拓展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力向高生產(chǎn)率部門配置的空間，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

縮小收入差距和財(cái)富差距，提高社會(huì)流動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)更加包容的發(fā)展。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，縮小收入差距和財(cái)富差距是成功跨入高收入國(guó)家行列的必要條件。收入差距和財(cái)富差距拉大的原因眾多，有個(gè)人能力、努力程度和風(fēng)險(xiǎn)偏好等原因，這是合理的、有利于社會(huì)整體進(jìn)步的；但也有不合理、不利于社會(huì)進(jìn)步的原因，從我國(guó)看，主要包括某些稅費(fèi)不合理、一些體制性因素不利于保障農(nóng)民權(quán)益、一些城市房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲、一些人違法違規(guī)謀取利益等。黨的十九大報(bào)告從機(jī)會(huì)均等、改善初次收入分配結(jié)構(gòu)、履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能三個(gè)方面提出縮小收入分配差距的可行對(duì)策。落實(shí)好這些措施，不斷改善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，使商品和要素的相對(duì)價(jià)格趨于合理，將使收入差距和財(cái)富差距處于比較合理的水平。

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高發(fā)展的環(huán)境可持續(xù)性。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差，已經(jīng)成為影響人民群眾生活質(zhì)量的突出問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求日益增長(zhǎng)。為改善生態(tài)環(huán)境而采取的措施，如改善大氣、水和土壤質(zhì)量的措施等，固然會(huì)增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本，抑制高污染高排放行業(yè)的投資活動(dòng)和產(chǎn)出增長(zhǎng)，但同時(shí)也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生帶動(dòng)作用，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)管措施會(huì)促進(jìn)綠色環(huán)保技術(shù)研發(fā)和擴(kuò)散，帶動(dòng)相關(guān)投資活動(dòng)。研究表明，我國(guó)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和污染排放將脫鉤。黨的十九大報(bào)告提出，“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。”落實(shí)這些部署，構(gòu)建充分體現(xiàn)生態(tài)文明要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求，是我國(guó)邁向高收入國(guó)家的內(nèi)在要求。

綜合起來看，解決這些結(jié)構(gòu)性問題，不僅不會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的技術(shù)、環(huán)境和社會(huì)條件。更重要的是，這些結(jié)構(gòu)性目標(biāo)并非僅僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段，它們本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

當(dāng)然，即使我國(guó)順利跨過高收入門檻，在高收入國(guó)家中也仍然處于較低收入水平，仍然需要吸取其他國(guó)家的教訓(xùn)，避免因戰(zhàn)略和政策失誤導(dǎo)致收入水平絕對(duì)意義上的倒退回上中等收入，避免相對(duì)意義上的“逆水行舟、不進(jìn)則退”，力爭(zhēng)在保持比其他高收入國(guó)家更快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)，持續(xù)提高發(fā)展的包容性和環(huán)境的可持續(xù)性，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，朝著全球技術(shù)前沿邁進(jìn)。

中國(guó)邁入高收入國(guó)家行列，意味著全球生活在高收入經(jīng)濟(jì)體中的人口比重將由現(xiàn)在的16%，倍增到35%左右。屆時(shí)，不僅10多億中國(guó)人的生活水平將極大改善，而且將為其他50多億中低收入國(guó)家人民的發(fā)展提供更大的市場(chǎng)空間和更豐富的技術(shù)來源，也將提供更多的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)用于幫助這些國(guó)家管理自己的發(fā)展進(jìn)程。這將是中國(guó)對(duì)人類發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)。

（作者：林毅夫 劉培林 作者單位：北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心）

二、具有世界引領(lǐng)意義的中國(guó)實(shí)踐（觀察者說）

自2010年中國(guó)進(jìn)入上中等收入國(guó)家行列后，國(guó)外一些媒體就不時(shí)拋出中國(guó)會(huì)陷入“中等收入陷阱”的論調(diào)。然而，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、各方面發(fā)展取得巨大成就、人均國(guó)民總收入快速提高的鐵的事實(shí)面前，這些論調(diào)不攻自破，被中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)價(jià)為“不值一駁”。日前，某西方媒體又拋出一種新論調(diào)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)、扶貧之間存在矛盾，中國(guó)大力推進(jìn)環(huán)保和扶貧，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，陷入“中等收入陷阱”。這其實(shí)是一個(gè)很奇怪的思路。事實(shí)上，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不僅不是我國(guó)發(fā)展的阻礙，反而恰恰是我國(guó)跨越“中等收入陷阱”的動(dòng)力。

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同向同行。中國(guó)秉持的新發(fā)展理念的一大價(jià)值追求和實(shí)踐指向，就是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互促進(jìn)，人與自然和諧共生。那種認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可兼得的觀念終將被歷史所淘汰。習(xí)近平同志提出的“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念破除了綠水青山與金山銀山相對(duì)立的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使人們認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生已成為中國(guó)人民的共識(shí)，生態(tài)環(huán)境已成為當(dāng)代中國(guó)重要的生產(chǎn)力要素之一，綠色發(fā)展理念在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中被深入踐行，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。近年來，各地政府都在抓緊落實(shí)中央提出的統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作的要求，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁，傳統(tǒng)高耗能、高污染的發(fā)展老路已漸行漸遠(yuǎn)。

扶貧與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互促共進(jìn)。消除貧困、改善民生是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，精準(zhǔn)脫貧是全面建成小康社會(huì)必須打贏的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在社會(huì)主義條件下，扶貧與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互促共進(jìn)。我們所追求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是消除貧困的增長(zhǎng)，消除貧困的過程也會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為消除貧困提供物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件；另一方面，消除貧困能夠提高社會(huì)整體消費(fèi)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從實(shí)踐看，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。比如，產(chǎn)業(yè)扶貧通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧、促進(jìn)發(fā)展，既促進(jìn)貧困人口脫貧，又促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

環(huán)境保護(hù)與扶貧相互協(xié)調(diào)。貧困地區(qū)往往是生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，過去存在著“要溫飽”和“要環(huán)保”的兩難選擇。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，這些地區(qū)因地制宜建設(shè)特色生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)體系，以生態(tài)扶貧帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧，真正做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，正在收獲減貧脫貧和生態(tài)文明建設(shè)“雙贏”局面。

環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供良好條件。無論是從理論界的討論看，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)前景都十分光明。我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大，宏觀調(diào)控科學(xué)高效，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施得力、成效顯著，能夠有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)和抵御外部沖擊，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。2017年，國(guó)際貨幣基金組織多次上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，表明世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很有信心。

黨的十九大勝利召開，我國(guó)開啟了全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展，順利跨越“中等收入陷阱”。

黨的十八大以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，中國(guó)不僅能為世界提供增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展機(jī)遇，而且能向世界貢獻(xiàn)先進(jìn)發(fā)展理念和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。新發(fā)展理念以及綠水青山就是金山銀山、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等，就是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有引領(lǐng)作用的理念和實(shí)踐。

（作者：張占斌 作者為國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任）

三、環(huán)保與扶貧是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新秘方

進(jìn)入新時(shí)代，貫徹新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)之一是：既要繼續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，還要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。在統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，中國(guó)理念具有先進(jìn)性，中國(guó)實(shí)踐具有開創(chuàng)性。可以說，環(huán)保和扶貧是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新秘方，發(fā)揮著助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的積極作用，為中國(guó)跨越“中等收入陷阱”提供了重要保障。

環(huán)境保護(hù)：調(diào)整產(chǎn)業(yè)、提升技術(shù)、激勵(lì)創(chuàng)新

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，我國(guó)政策目標(biāo)體系中環(huán)境保護(hù)的重要性顯著提升，環(huán)境大保護(hù)比經(jīng)濟(jì)大開發(fā)更具政策次序上的優(yōu)先性：既要金山銀山，又要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山。但是，也絕不可因此就認(rèn)為保護(hù)環(huán)境必須犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其實(shí)，如果沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒有工業(yè)化的推進(jìn)，環(huán)境是不可能得到長(zhǎng)期有效保護(hù)的。例如，如果沒有現(xiàn)代能源工業(yè)，人們就不得不上山砍柴，這怎么能保持綠水青山？如果沒有以強(qiáng)大工業(yè)為基礎(chǔ)的國(guó)土整治能力，怎么能有良好的生態(tài)環(huán)境和源流水利？反之，如果嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，也就不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，強(qiáng)調(diào)環(huán)境的重要性，絕不是不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而恰恰是為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只要協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，就能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)—優(yōu)化環(huán)境能力增強(qiáng)—環(huán)境質(zhì)量提高—經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。協(xié)調(diào)好二者關(guān)系的關(guān)鍵是摒棄環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非此即彼、不可兼得的落后觀念，堅(jiān)持新發(fā)展理念，在加大環(huán)境保護(hù)力度的同時(shí)，使環(huán)境保護(hù)有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)、提升技術(shù)、激勵(lì)創(chuàng)新。

從調(diào)整產(chǎn)業(yè)看，應(yīng)按照生產(chǎn)和消費(fèi)清潔化的要求調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這不是要抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更不是要以“零增長(zhǎng)”來消極保護(hù)環(huán)境，而是讓不符合環(huán)保要求的企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)以至關(guān)閉，讓環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)獲得更大發(fā)展空間，從而在整體上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，正是不斷提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才有效利用和節(jié)約了人類發(fā)展的最重要資源：土地和水源。否則，初始的自然資源根本不可能為數(shù)十億人口提供生存條件。

從提升技術(shù)看，保護(hù)和改善環(huán)境的基本方向是要以更先進(jìn)的技術(shù)特別是環(huán)境友好型技術(shù)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有巨大增長(zhǎng)空間，可以形成前景廣闊的產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。各種科學(xué)成果和高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的運(yùn)用和發(fā)展，將改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

從激勵(lì)創(chuàng)新看，提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)能激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高資源利用效率。在我國(guó)的實(shí)踐中可以看到，節(jié)能減排要求的逐步提高并沒有損害產(chǎn)業(yè)包括資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是促使其提升技術(shù)或轉(zhuǎn)變技術(shù)路線。環(huán)保政策的創(chuàng)新激勵(lì)效應(yīng)越來越顯著。環(huán)境保護(hù)所激發(fā)的創(chuàng)新浪潮和科技應(yīng)用，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的一個(gè)非常積極的因素。

精準(zhǔn)扶貧：激活基層、啟發(fā)民智、拓展市場(chǎng)

我國(guó)的實(shí)踐證明，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極作用。扶貧脫貧戰(zhàn)略的實(shí)施，強(qiáng)有力地將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)能推向基層，滲透到經(jīng)濟(jì)體的“毛細(xì)血管”和“細(xì)胞”中，特別是有效激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的“老、少、邊、窮”地區(qū)的創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使之?dāng)[脫低收入惡性循環(huán)，形成新的生產(chǎn)能力。

還應(yīng)看到，扶貧過程不僅是物質(zhì)交流，更是思想交流，可以極大地啟發(fā)民智，促使貧困地區(qū)和貧困群眾樹立現(xiàn)代觀念、產(chǎn)生創(chuàng)新靈感，較快形成新的生產(chǎn)力。筆者曾考察過一個(gè)地區(qū)，一家企業(yè)為了推動(dòng)電子商務(wù)向廣大農(nóng)村腹地延伸，連續(xù)舉辦互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用和電子商務(wù)培訓(xùn)班，很快形成了地區(qū)性創(chuàng)業(yè)熱潮，使一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)變?yōu)殚_展電子商務(wù)的特色地區(qū)。這個(gè)地區(qū)的諸多電商將本地產(chǎn)品賣到全國(guó)和境外，大大提高了當(dāng)?shù)赝顿Y吸引力，促進(jìn)了規(guī)?；a(chǎn)。還有一些地方，電子商務(wù)向農(nóng)村下沉，不僅激活本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且?guī)?dòng)各種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（如工業(yè)設(shè)計(jì)、視頻攝制、軟件編程、傳媒廣告、倉(cāng)儲(chǔ)物流、包裝保鮮、金融服務(wù)等）同當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)合作，激發(fā)和促進(jìn)原有的“草根產(chǎn)業(yè)”發(fā)展成為產(chǎn)品行銷全國(guó)以至世界的大產(chǎn)業(yè)，使整個(gè)地區(qū)走上創(chuàng)新脫貧之路?？梢哉f，只要有效啟發(fā)民智，就有可能使一些貧困地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶地，形成特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

扶貧對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一個(gè)積極作用就是拓展市場(chǎng)空間。實(shí)現(xiàn)更大的包容性是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本特征之一。而經(jīng)濟(jì)包容性的主要表現(xiàn)之一就是廣大人民群眾充分就業(yè)和有購(gòu)買力的需求不斷增長(zhǎng)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深入推進(jìn)，能大大增加貧困人口的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，進(jìn)而大大增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體系的包容性?？梢哉f，每實(shí)現(xiàn)一個(gè)貧困戶脫貧，就是增加一塊有效需求的“蛋糕”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就相應(yīng)擴(kuò)大一份新空間。

措施到位：優(yōu)化供給、擴(kuò)大需求、互促共進(jìn)

從國(guó)家治理角度看，環(huán)境保護(hù)和精準(zhǔn)扶貧在國(guó)家政策目標(biāo)優(yōu)先次序中的地位提升，實(shí)際上改變和優(yōu)化了企業(yè)決策的選擇環(huán)境，從而增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相容性。選擇環(huán)境的安排既是一種約束條件，也是一種路徑指引。在當(dāng)前新的選擇環(huán)境中，企業(yè)必須更加注重提高供給質(zhì)量和技術(shù)路線的先進(jìn)性，更加注重將先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)下沉到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的貧困地區(qū)，使更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)技藝同先進(jìn)技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)接軌和融合。對(duì)連片貧困地區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新性援助和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，將環(huán)保、扶貧與革新創(chuàng)造相結(jié)合，特別是進(jìn)行制度創(chuàng)新，使“輸血”機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;造血”機(jī)制，既能顯著改善環(huán)境、提高農(nóng)民收入，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，吸引勞動(dòng)者回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)行扶貧的企業(yè)自身也能拓展業(yè)務(wù)范圍和市場(chǎng)空間，得到更大發(fā)展。

在實(shí)踐中，不僅有眾多具體案例可以表明環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相容性，而且從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也可以看到，一些人均收入水平較低的地區(qū)近年來已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的地區(qū)，而且這些地區(qū)深刻吸取其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，非常注重高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保，更好體現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的地區(qū)優(yōu)勢(shì)?？傊?，中國(guó)豐富的實(shí)踐表明：只要政策得當(dāng)、措施到位，環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就能形成相互有效助推和激勵(lì)相容的關(guān)系。其中的關(guān)鍵是必須由創(chuàng)新來引領(lǐng)，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)使三者形成良性互動(dòng)關(guān)系。

要真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互促共進(jìn)，需要進(jìn)行創(chuàng)造性的制度設(shè)計(jì)和政策安排，形成具有激勵(lì)效應(yīng)的體制機(jī)制，通俗地說就是“要把激勵(lì)搞對(duì)”。只有在制度設(shè)計(jì)和政策安排上搞對(duì)激勵(lì)方向，才能形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)局面，環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相容和行為相容。這樣，鼓勵(lì)環(huán)保、支持脫貧同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的努力就能相互協(xié)調(diào)和方向一致，匯合成為跨越“中等收入陷阱”的強(qiáng)大力量。

（作者：金碚 作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員）

（來源：人民日?qǐng)?bào) 圖片來源：攝圖網(wǎng)）