國(guó)務(wù)院：建立涉農(nóng)資金 統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制

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新華社北京12月21日電國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，部署推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作。

《意見》指出，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循國(guó)家“三農(nóng)”工作方針政策，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作為深化財(cái)稅體制改革和政府投資體制改革的重要內(nèi)容，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給，加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)政策頂層設(shè)計(jì)，理順涉農(nóng)資金管理體系，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，改革和完善農(nóng)村投融資體制，切實(shí)提升國(guó)家支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益。

《意見》明確，到2018年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌整合。到2019年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)間涉農(nóng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合。到2020年，構(gòu)建形成農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，并根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革以及轉(zhuǎn)移支付制度改革，適時(shí)調(diào)整完善。

《意見》提出，對(duì)行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行源頭整合，中央涉農(nóng)資金在建立大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，有關(guān)部門根據(jù)各項(xiàng)涉農(nóng)資金應(yīng)當(dāng)保障的政策內(nèi)容設(shè)立任務(wù)清單；充分賦予地方自主權(quán)，允許地方在完成約束性任務(wù)的前提下，在同一大專項(xiàng)內(nèi)調(diào)劑使用資金。對(duì)行業(yè)間涉農(nóng)資金主要在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，支持省、市、縣級(jí)人民政府圍繞改革任務(wù)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目等，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，統(tǒng)籌安排各類功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金。

《意見》要求，要加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，充實(shí)涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，加大信息公開公示力度，通過改革完善涉農(nóng)資金管理體制機(jī)制，促進(jìn)提高涉農(nóng)資金使用效益。

《意見》強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)人民政府要高度重視，把涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作擺在突出位置，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，為推進(jìn)統(tǒng)籌整合工作提供組織保障。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通配合，為推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作提供機(jī)制保障。貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合等相關(guān)試點(diǎn)，在試點(diǎn)期內(nèi)繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定實(shí)施。