4類環(huán)保設(shè)施須向公眾開放 開放點(diǎn)名單即將公布

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星    

每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 陳星

根據(jù)環(huán)保部、住建部的部署，在今年底前，省會城市具備條件的環(huán)境監(jiān)測、污水處理、垃圾處理、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理等4類環(huán)保設(shè)施要向公眾開放。

11月28日，環(huán)保部在大連市召開2017年全國環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作座談會暨現(xiàn)場會，31個省、區(qū)、市環(huán)保廳（局）負(fù)責(zé)人匯報環(huán)保設(shè)施開放情況。環(huán)保部副部長翟青在聽取匯報的過程中7次向地方環(huán)保部門負(fù)責(zé)人追問。

樂山模式探索曝光制度化

今年5月，環(huán)保部與住建部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》，要求重點(diǎn)推動4類環(huán)保設(shè)施向公眾開放，并逐步實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

《指導(dǎo)意見》制定了時間表，要求2017年底前，各省級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及省會城市（區(qū)）具備開放條件的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施對公眾開放；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）省會城市選擇一座具備條件的城市污水處理設(shè)施、一座垃圾處理設(shè)施作為定期向公眾開放點(diǎn)；有條件的省份選擇一座危險廢物或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施作為定期向公眾開放點(diǎn)。

2017年漸進(jìn)尾聲，各省的工作做得如何？

記者在現(xiàn)場了解到，遼寧省大連市早在2006年起就陸續(xù)開展各種環(huán)保設(shè)施向公眾開放活動。目前，該市已建立了以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、公眾參與的多方聯(lián)動機(jī)制，保證環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作運(yùn)行穩(wěn)定、高效、順暢，在政府、企業(yè)、市民之間形成了互信共建的良好局面。

但也有一些省份的工作仍需努力。

在聽取完部分省份的匯報后，翟青表示，不僅要開放垃圾焚燒廠，還要積極組織公眾參觀垃圾填埋場，讓公眾參與監(jiān)督，不能讓它長期臭下去。

四川省樂山市更是在公眾參與方面走出了自己的特色之路。

今年7月，樂山探索群眾監(jiān)督環(huán)保的工作模式，借助當(dāng)?shù)厝請?、電視臺和新聞網(wǎng)站三個媒體平臺推出“環(huán)保曝光臺”欄目，曝光群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保問題，發(fā)動老百姓舉報身邊的環(huán)境問題。并設(shè)立“環(huán)?；匾舯凇边M(jìn)行跟蹤報道，追進(jìn)度、問成效，整改變化要讓市民看得到。此外，樂山市還專門建立了媒體曝光環(huán)境問題督辦制度，媒體曝光一起、掛牌督辦一個。對能立即解決的問題，要求相關(guān)單位立即整改，確保立竿見影。對短期內(nèi)無法解決的問題，要求說明原因，并督促相關(guān)單位制定整改方案、落實(shí)措施、明確完成時限。

開設(shè)“環(huán)保曝光臺”欄目無疑是主動亮丑揭短，很多地方政府不一定有這個勇氣，采取這種方式會不會引起其他的負(fù)面效應(yīng)？對此，翟青表示：“從樂山的經(jīng)驗(yàn)來看，這些擔(dān)憂大可不必，反而是老百姓對我們當(dāng)?shù)氐恼N起了大拇指，使我們的公信力大大提高。”

需明確開放內(nèi)容

針對公眾開放工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化問題，翟青表示，這是一項(xiàng)全新的任務(wù)，涉及政府、企業(yè)和公眾等方方面面，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、協(xié)調(diào)要求高，一旦處理不好會造成負(fù)面影響。

對于今年的階段性目標(biāo)，翟青說：“2017年各類設(shè)施開放點(diǎn)名單已經(jīng)報到環(huán)保部，我們正在進(jìn)行最后的校核，將盡快向社會公布?！?/p>

與此同時，為了更好地指導(dǎo)、規(guī)范地方做好環(huán)保設(shè)施公眾開放工作，在現(xiàn)場會上，環(huán)保部還向各地環(huán)保廳負(fù)責(zé)人發(fā)放了工作指南（征求意見稿）。據(jù)了解，征求意見文件將在進(jìn)一步完善后正式印發(fā)。

每一類征求意見都包含了適用范圍、總體要求、具體要求等內(nèi)容，其中一部分又都做了非常具體的細(xì)化，比如：總體要求里面需要明確開放種類、開放內(nèi)容、開放基本條件、開放形式、開放工作程序5個部分。

以《城市生活垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作指南（試行）》（征求意見稿）為例，其開放種類中明確要求，可對公眾開放的城市生活垃圾處理設(shè)施包括中央控制室、焚燒設(shè)施、煙氣凈化設(shè)施、滲濾液處理設(shè)施、煙氣排放公眾顯示屏等。除此之外，還應(yīng)有滲濾液、飛灰、爐渣等樣品的展示。

翟青強(qiáng)調(diào)，由于各類設(shè)施的特點(diǎn)不同，向公眾展示的內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)應(yīng)各有不同，因此各開放單位要立足實(shí)際情況，安排好現(xiàn)場開放的講解，優(yōu)化出最經(jīng)典的路線，并制定應(yīng)急應(yīng)對預(yù)案，做好應(yīng)對突發(fā)情況的準(zhǔn)備。通過把工作設(shè)計(jì)得更加精細(xì)、周到，來進(jìn)一步提升公眾開放工作的實(shí)效和水平。