避免踩油門思維立足經(jīng)濟(jì)升級

2012年以后中國經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出一些基礎(chǔ)性變化，經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)步入橫向運行的新通道。從戰(zhàn)略上考慮，盡量拉長經(jīng)濟(jì)增長在新通道運行的周期，更加符合中國長遠(yuǎn)利益。保持一定增速的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行是升級經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控手段不再那么有效。如果不能及時認(rèn)識到變化，對傳統(tǒng)政策手段形成依賴，長期踩油門而不敢放松，可能帶來巨大的資產(chǎn)泡沫，更嚴(yán)重的是市場資源錯配和監(jiān)管缺失，導(dǎo)致市場風(fēng)險頻發(fā)；市場疑慮不斷加深，可能演變成信心危機(jī)。國際上的歷史與教訓(xùn)必須引起重視。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。市場正在認(rèn)可經(jīng)濟(jì)升級趨勢，決策層一直在堅定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級，經(jīng)濟(jì)主體已經(jīng)受惠并開始積極主動調(diào)整戰(zhàn)略?？梢灶A(yù)見，在中國經(jīng)濟(jì)運行轉(zhuǎn)換到新通道的同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將逐步實現(xiàn)升級：低端落后制造業(yè)迅速淘汰，加速發(fā)展高端裝備制造業(yè)和高技術(shù)行業(yè)，實現(xiàn)制造業(yè)升級，并使之成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐；消費成為經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)驅(qū)動力，消費成熟度接近發(fā)達(dá)國家水平，其中包含了消費市場監(jiān)管與消費品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建與升級；社會保障接近發(fā)達(dá)國家水平；金融發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向金融深化(市場化、借貸自由便利、金融滲透至經(jīng)濟(jì)板結(jié)領(lǐng)域)。

在新通道里實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級需要新心態(tài)。要拋棄簡單經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律的行業(yè)復(fù)蘇幻想，減輕對刺激政策的依賴。短期波動是不可避免的，關(guān)鍵是把握趨勢，保持定力。最大限度避免宏觀政策短期化、政策執(zhí)行形式化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策須立足于國家戰(zhàn)略，把握已確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)升級趨勢，并堅定地予以推進(jìn)。

一是研究制定革命性通用技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。革命性的通用技術(shù)會對人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)影響，例如過去的蒸汽機(jī)、電力、晶體管和互聯(lián)網(wǎng)。我國當(dāng)前應(yīng)重點關(guān)注并著力推動下一代革命性通用技術(shù)的深度應(yīng)用。

二是努力增強國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)。加快工業(yè)更新升級，尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)技術(shù)更新，為革命性的通用技術(shù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。先進(jìn)裝備制造，應(yīng)著眼于全球工業(yè)生產(chǎn)的高端領(lǐng)域、國防工業(yè)的自主研發(fā)以及軍民工業(yè)的深度結(jié)合，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)含量和高附加值的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要考慮即期市場需求，還要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特殊性、未來發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)安全。解決產(chǎn)能過剩的目的是為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級，應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，“加減乘除”并用，而非僅僅關(guān)注傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能絕對值的減少；即使是非“去”不可的落后產(chǎn)能，也要盡可能依靠市場去“出清”。

四是避免金融風(fēng)險對于經(jīng)濟(jì)走勢的方向性干擾。只有嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的政策底線，才能保持經(jīng)濟(jì)在健康的軌道上運行。嚴(yán)格界定主權(quán)債務(wù)，依法約束主權(quán)債務(wù)總量與增速，構(gòu)筑一般市場主體債務(wù)向主權(quán)債務(wù)蔓延的“防火墻”。

五是積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走向成熟。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體不僅是人均GDP達(dá)到較高水平，更重要的是市場經(jīng)濟(jì)成熟度處在很高的平臺上。比如社會信用體系，我國市場經(jīng)濟(jì)的信用文化和信用服務(wù)體系建設(shè)還處在起步階段。