中非合作啟示：4億人脫貧得靠貿(mào)易與投資

每經(jīng)編輯 余淼杰    

因緣際會，筆者有幸多次應(yīng)邀作為中方學(xué)術(shù)界專家參加一年一度的中非合作論壇，跟中非各界人士商討中非的合作減貧與發(fā)展。遂以這篇小文記下一些個人粗見，權(quán)當(dāng)拋磚引玉。

四億人的赤貧

新世紀(jì)以來，中非經(jīng)貿(mào)合作迅速，中國和非洲經(jīng)濟都保持著較大的發(fā)展。非洲，更被認(rèn)為是新世紀(jì)最有發(fā)展?jié)摿Φ?、充滿希望的大陸。

但不容置疑的是，非洲目前的經(jīng)濟發(fā)展水平還很低。整個大洲54個國家，只有一個小島國——賽舌爾人均收入過一萬美元，躋身發(fā)達國家行列。緊接的是漂亮美麗的海邊度假圣地——毛里求斯，人均收入也跟中國不相仲伯，大概九千美元左右。其他國家就差了一大截。目前剛好有一半國家的年人均收入不足一千美元，屬于最不發(fā)達國家，換言之，一天的收入不足三美元，或20塊人民幣。

如果按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，人均收入不足3.1美元，就屬于生活在貧困線之下。如果人均收入不足1.9美元，則屬于絕對貧困。掐指一算，非洲目前有約四億老百姓在絕對貧困線之下，占了全球赤貧的“半壁江山”。

相比之下，我國目前不足4千萬人生活在絕對貧困線之下。而且，由于中央對扶貧工作高度重視，各省立下軍令狀，不搞大水滿灌，而是強調(diào)精準(zhǔn)扶貧，要求在2020年消滅絕對貧困現(xiàn)象?？磥恚L(fēng)景這邊獨好。

遠水救不了近火

但是，非洲的減貧出路在哪里？事實上，多年的經(jīng)驗教訓(xùn)已說明，單純的單邊援助解決不了問題。理由很簡單，如果單靠援助的話，非洲貧困人民并沒有自生能力，正所謂“授人以魚不如授人以漁”，減貧的關(guān)鍵還得靠通過在創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

理是這個理，但核心問題還是如何幫助非洲創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位？通常經(jīng)濟學(xué)家會想到提高人力投資，因為較高的人力資本會創(chuàng)造更高的勞力生產(chǎn)率。

聽起來好像有道理，但再細想一下，這條路是走不通的。理由有二。首先，通過教育來提高人力資本需要花很長的時間，所謂“十年樹木，百年樹人”，但時不我待，遠水救不了近火。等到人力投資提高之時，非洲與其他國家的差距會越來越大，也會有更多的貧困人口。其次，就算有了較高的人力投資，但社會上沒有更多的就業(yè)機會，那么，有可能這些所謂的“精英”只會走上街頭，帶來更多的社會問題。

出路在貿(mào)易和投資

那么，真正的出路在哪里呢？在于擴大貿(mào)易、更多的吸收投資。而這也是中非合作的重點。

中國目前是非洲最重要的貿(mào)易和投資國之一。事實上，在貿(mào)易、投資、貸款和基建項目融資等都成績顯著。目前中非雙邊貿(mào)易已達到1500億美元，同時，中國又是非洲最大的出口目的地和最大的進口來源國。中國在2009年已完全取代美國，成為非洲最大的貿(mào)易伙伴國，沒有之一。還是讓數(shù)據(jù)來說話吧，中國是非洲全部出口比重的15%，是美國的兩倍有余。換言之，正是中國巨大的市場給非洲創(chuàng)造了更多的出口機會，從而間接地創(chuàng)造了當(dāng)?shù)馗嗟木蜆I(yè)。

不過，對非洲當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)影響更為直接，作用更大的應(yīng)是中國對非洲的直接投資。目前，中國在非洲各類“綠地”投資存量已達350億美元，光是2015年投資流量就過30億美元，比中國加入世貿(mào)前后要增加40倍。更有意思的是，2008年全球金融危機，歐美各國全線潰敗，紛紛在非洲撤資；而中國企業(yè)卻反其道而行之，該年就投資了55億美元的大單，對非洲國家免受金融危機之害做了重大貢獻，其功甚偉。到今天為止，就投資總量來說，中國已是非洲第四大直接投資來源國，僅次于美英法三國。但與英法在非洲過去長達幾個世紀(jì)的殖民掠奪相比，中國的投資跟這些老牌資本主義國家有本質(zhì)的不同。

中國的貢獻與機遇

最大的不同在于投資結(jié)構(gòu)不同。中國在非洲的投資呈現(xiàn)多元化。采礦業(yè)只占了四分之一強，目前建筑業(yè)投資已跟采礦業(yè)投資總額不相上下。建筑投資一方面創(chuàng)造了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機會，另一方面有力地改善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)。比如剛建成不久的橫貫阿爾及利亞全境的高速公路，全長1200公里，西起摩洛哥，東抵突尼斯，相當(dāng)于從北京到上海的距離，大大地改善了當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\輸情況。

此外，特別值得強調(diào)的是，目前中國在非洲的制造業(yè)投資也達中國在非全部投資的13%。制造業(yè)投資是最能夠創(chuàng)造當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的。最成功的案例當(dāng)推在埃塞俄比亞投資的華堅集團，這家東莞代工企業(yè)本來深受勞動力成本大幅上漲之累。2011年到亞的斯亞貝巴東方工業(yè)園落地建廠，已經(jīng)雇傭了當(dāng)?shù)?000名工人，并成為當(dāng)?shù)刈畲蟮男鄙a(chǎn)企業(yè)。我們最近的研究發(fā)現(xiàn)，中國在非洲的投資每增長10%，就能夠創(chuàng)造0.5%的非洲的新就業(yè)崗位。

當(dāng)然，貿(mào)易投資之外，中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作還有兩大方面：貸款和融資。中國目前在非洲的貸款已達118億美元，同時也是非洲最大的投資融資來源國，投資融資規(guī)模占了整個非洲的四分之一。

事實上，我們最近的實證研究發(fā)現(xiàn)，凡是跟中國有緊密的經(jīng)貿(mào)往來的非洲國家，它們的貧困率都會比較低。中國在非洲的投資每增長1%，就能夠減少非洲當(dāng)?shù)?.5-3個百分點的貧困率。

正如習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上講話指出，一花獨放不是春，百花齊放春滿園。通過加強中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系，可以有效降低非洲貧困人口，爭取早日實現(xiàn)世界大同。

學(xué)者名片

余淼杰

知名經(jīng)濟學(xué)家，青年長江經(jīng)濟學(xué)教授，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長，北大全球開放經(jīng)濟研究中心主任、中國研究國際聯(lián)盟秘書長、國家杰青基金得主、全球經(jīng)濟管理類前1%高引論文經(jīng)濟學(xué)家。

主要研究領(lǐng)域為國際貿(mào)易和中國經(jīng)濟發(fā)展，在國內(nèi)外頂級和一流期刊上發(fā)表論文近百篇，出版經(jīng)濟學(xué)專著、教材、時評隨筆九部。

發(fā)表論文曾被英國皇家經(jīng)濟學(xué)會評為年度最佳論文，并獲英國皇家經(jīng)濟學(xué)會獎，是首位獨立獲得該獎的華人經(jīng)濟學(xué)家。

曾先后四次獲得全國國際貿(mào)易研究最高獎—安子介國際貿(mào)易研究獎、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)最高獎—張培剛發(fā)展經(jīng)濟學(xué)獎、胡繩經(jīng)濟學(xué)研究獎、劉詩白經(jīng)濟學(xué)獎。

每經(jīng)編輯 楊歡