升位成都中心城區(qū)序列 新都區(qū)如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

每經(jīng)記者楊棄非 7月，成都提出重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理的戰(zhàn)略規(guī)劃，中心城區(qū)擴(kuò)圍的消息也接踵而至。頂層設(shè)計(jì)已出，曾經(jīng)的二圈層將如何打破圈層結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)成都全域均衡發(fā)展的期望也備受矚目。 提檔升級(jí)正是新都發(fā)展的主要方向。這種“更新”與“轉(zhuǎn)型”具體將如何實(shí)現(xiàn)？今年3月，新都成立成都香城投資集團(tuán)有限公司（下稱“香投集團(tuán)”），以50億元注冊資本，將原有5家國有公司、10個(gè)鎮(zhèn)屬公司和11個(gè)部門委管公司進(jìn)行統(tǒng)籌管理，正以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營模式，探索提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的整體能級(jí)。 城市發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)，更離不開資金建設(shè)，今年2月，北京中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)，香投集團(tuán)成功注冊10億元人民幣中期票據(jù)，并首期發(fā)行5億元人民幣中期票據(jù)，成為全省首家發(fā)行中期票據(jù)的區(qū)級(jí)平臺(tái)公司，更為新都區(qū)發(fā)展提供了資金保障。 運(yùn)營已近5個(gè)月時(shí)間的香投集團(tuán)，正不斷探索新路，尋找產(chǎn)業(yè)推進(jìn)城市發(fā)展、為新都解決融資問題的保障方法。可以看到的是，其從多渠道融資、人才提質(zhì)到產(chǎn)業(yè)提檔，一系列具有新理念的新舉措，也正讓成都城北的重要區(qū)域——新都區(qū)這座迎來發(fā)展新機(jī)遇的城市不斷煥發(fā)出新的生機(jī)。 人才提質(zhì)“二選一”機(jī)制吸引特需人才 從成都產(chǎn)業(yè)大會(huì)開始，“招才”成為這個(gè)夏天最火關(guān)鍵詞之一，“不唯地域，不求所有，不拘一格。”在這樣的引才思路下，成都陸續(xù)出臺(tái)了人才新政，其效果也在不斷顯現(xiàn)。 7月14日，一場特別的“入職培訓(xùn)”在香投集團(tuán)展開——在這場“市場化引進(jìn)人才座談會(huì)”上，重點(diǎn)被放在每個(gè)新晉入職者身上：11名來自全國各地的引進(jìn)人才暢所欲言，分享入職后的點(diǎn)滴。 這11名“主角”，是香投集團(tuán)成立后的第一批引進(jìn)人才。值得注意的是，這批人才也是《新都區(qū)2017年成熟型特需人才引進(jìn)工作方案》出臺(tái)后按照新引才政策引進(jìn)的人才。基于此，新政運(yùn)行效果如何，備受各界矚目。 事實(shí)上，新政此前就已因其“二選一”的全新引才思路受到熱議。根據(jù)該政策內(nèi)容，新都打破“體制內(nèi)”引才的思維局限，首次采用“編制內(nèi)引進(jìn)+市場化引進(jìn)”的方式開展選聘，求職者可根據(jù)自身尋求在兩種入職方式中選擇一種：編制體制內(nèi)引進(jìn)的人才直接納入事業(yè)人員管理；市場化引進(jìn)的人才則比照本行業(yè)市場薪資，提供具有較強(qiáng)競爭力的薪酬待遇。 數(shù)據(jù)顯示，新都區(qū)今年的招引行動(dòng)共吸引1000余名包括牛津大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等國內(nèi)外重點(diǎn)院校在內(nèi)的碩博研究生到場咨詢，而在進(jìn)入復(fù)審環(huán)節(jié)的67人中，博士研究生15人，碩士研究生52人。 “剛?cè)肼殐蓚€(gè)月，公司就開始帶著我接觸一些項(xiàng)目，感到有發(fā)揮自己所學(xué)的地方?！弊鳛橐M(jìn)人才之一的黃漢杰是甘肅酒泉人，畢業(yè)于廈門大學(xué)，作為留美金融碩士的他畢業(yè)后沒有去北京、上海，而是來到成都新都區(qū)。 曾在銀行、基金公司、證券公司打拼過三年多的黃漢杰正是香投集團(tuán)非常需要的金融類人才。目前，他正在業(yè)務(wù)骨干的帶領(lǐng)下接觸一些項(xiàng)目，盡快發(fā)揮才干。 眾多人才投奔香投集團(tuán)與其顯著實(shí)力不無關(guān)系。 今年3月成立的香投集團(tuán)是國有獨(dú)資公司，注冊資本50億元，下轄成都市新都區(qū)香城投資建設(shè)有限公司、成都市新都區(qū)興水建設(shè)有限公司、成都市新都區(qū)蓉桂運(yùn)業(yè)有限公司、成都市新都區(qū)興城建設(shè)投資有限公司等4家區(qū)屬一級(jí)國有公司，10家鎮(zhèn)屬公司和11家部門委管公司，另有控股子公司19家，參股公司9家。 目前，香投集團(tuán)積極參與新都區(qū)土地整理與開發(fā)，市政基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境治理的投融資、建設(shè)和管理，房地產(chǎn)開發(fā)與銷售，文化、醫(yī)療、體育項(xiàng)目投資，物業(yè)管理，資本運(yùn)作，對外投資，項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目投資咨詢，城市公交客運(yùn)、客運(yùn)站經(jīng)營管理，勞務(wù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。 發(fā)揮融資功能全省首個(gè)發(fā)行中期票據(jù)區(qū)級(jí)平臺(tái)公司 今年2月，位于北京的中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)，香投集團(tuán)成功注冊10億元人民幣中期票據(jù)，并首期發(fā)行5億元人民幣中期票據(jù)，成為全省首家發(fā)行中期票據(jù)的區(qū)級(jí)平臺(tái)公司，更為新都區(qū)發(fā)展提供了資金保障。 3月，香投集團(tuán)再次在銀行間協(xié)會(huì)成功注冊8億元短期融資券，首期發(fā)行4億元，該筆短期融資券采用純信用方式發(fā)行，無任何擔(dān)保措施，有效降低融資成本。隨著一筆筆金融業(yè)務(wù)的開展，香投集園在金融領(lǐng)域業(yè)內(nèi)知名度快速提升。 成都愛樂達(dá)航空制造股份有限公司是一家涉及飛機(jī)零部件、地面設(shè)備的研發(fā)、制造、修理、技術(shù)服務(wù)及銷售等業(yè)務(wù)的企業(yè)，立足航空領(lǐng)域，主要從事民用客機(jī)零部件的精密加工等業(yè)務(wù)。香投集團(tuán)利用產(chǎn)業(yè)基金對該公司投資參股，該企業(yè)于8月22日上市，成功實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。 在新都工業(yè)東區(qū)內(nèi)，一片空地最近有了新的變化：在原屬于中建鋁新材料成都有限公司的100畝工業(yè)用地上，香投新型材料有限公司及其廠房正在不斷建造成型。值得注意的是，該項(xiàng)目也是香投集團(tuán)下轄的新都興工建設(shè)投資有限公司與中建西部建設(shè)西南有限公司合資打造的又一綠色新材料項(xiàng)目。 據(jù)香投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目將以生產(chǎn)混凝土為主業(yè)，其綠色理念主要體現(xiàn)在生產(chǎn)的過程中：不僅工廠整體為全封閉生產(chǎn)，同時(shí)，在低碳節(jié)約和綠色友好方面，積極利用工業(yè)廢材，并構(gòu)造回收循環(huán)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)廢渣、廢水、粉塵零排放和低噪音生產(chǎn)。 為何香投集團(tuán)要加大綠色建材產(chǎn)業(yè)的布局？上述負(fù)責(zé)人告訴記者，該項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營“可以推動(dòng)新都地區(qū)綠色建材及其制品行業(yè)的換代升級(jí)，提升行業(yè)科技水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的綠色化、科技化和信息化”。 產(chǎn)業(yè)提檔天府動(dòng)力新城總產(chǎn)值劍指3500億 成都產(chǎn)業(yè)大會(huì)之后，新一輪發(fā)展機(jī)遇正在這座國家中心城市不斷涌現(xiàn)，“升級(jí)”為“中優(yōu)”城區(qū)，如何抓住機(jī)遇，乘勢而上，新都區(qū)提出了軌道交通、航空動(dòng)力、現(xiàn)代物流這三大產(chǎn)業(yè)方向，這也為新都發(fā)展帶來了重要契機(jī)。 方向已確定，香投集團(tuán)的“殺手锏”，正是由其作為主要承建方打造的天府動(dòng)力新城。它被稱為新都發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的總名片，也由此成為新都產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的重要基礎(chǔ)與來源。 作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)——軌道交通和航空動(dòng)力在西部地區(qū)正是聚焦在成都、在新都。 這座位于新都石板灘鎮(zhèn)的“新城”，以新都現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)軌道交通、加上航空動(dòng)力兩大產(chǎn)業(yè)為核心，代表著新都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量和未來方向。根據(jù)此前規(guī)劃，經(jīng)過20余年的發(fā)展，到2030年，這里將形成一個(gè)用地規(guī)模27平方公里，總產(chǎn)值3500億元的產(chǎn)城融合集聚區(qū)。 資源已不斷向此聚集。自2014年中車簽訂協(xié)議與新都共同打造軌道交通產(chǎn)業(yè)園以來，不僅中車成都工廠在2016年實(shí)現(xiàn)正式投產(chǎn)，還吸引了包括今創(chuàng)集團(tuán)、南京圣達(dá)等多家軌道交通轉(zhuǎn)被制造領(lǐng)域重要的配套供應(yīng)商投資落戶。截止今年6月初，已有包括中車集團(tuán)在內(nèi)的14個(gè)項(xiàng)目入駐軌道交通產(chǎn)業(yè)園，總投資達(dá)50.7億元。 以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)。在香投集團(tuán)大力聚人才、興產(chǎn)業(yè)的背后，新都“產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路可見一斑。提升北部地區(qū)生態(tài)屏障，保護(hù)好歷史性、標(biāo)志性建筑，加快城市有機(jī)更新，改善人居環(huán)境。這也是香投集團(tuán)發(fā)展的又一重點(diǎn)。根據(jù)其此前發(fā)布的報(bào)告，由于歷史原因，新都城市建設(shè)較早，配套不全，建筑形態(tài)、環(huán)境等都存在層次較低的問題，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施已無法滿足現(xiàn)有需求。因此，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還需提升配套水平、完善發(fā)展環(huán)境。 一個(gè)例子是，天府動(dòng)力新城也正是按照“三生一體、智慧創(chuàng)新的聚業(yè)樂業(yè)之城”的定位進(jìn)行建設(shè)。根據(jù)其規(guī)劃，除軌道交通產(chǎn)業(yè)片、軌道交通及動(dòng)力延伸產(chǎn)業(yè)片、航空產(chǎn)業(yè)片三大與產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)的片區(qū)之外，還包括一城一心三園以及一個(gè)生態(tài)文旅片區(qū)。產(chǎn)業(yè)用地僅占天府動(dòng)力新城主要用地的40%。 “在每個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)中，我們也將植入片區(qū)及公共服務(wù)職能，強(qiáng)化產(chǎn)城融合布局模式，促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展?！鄙鲜鱿阃都瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。值得注意的是，這正是成都此前提出的發(fā)展“產(chǎn)業(yè)新城”的思路。