高溫津貼需繳納個稅引議 專家：免征更好惠及勞動者

高溫津貼需繳納個稅確實存在于相關(guān)法規(guī)中。國家統(tǒng)計局1990年發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》中明確將“津貼”列入工資總額范圍，此后，《若干具體范圍的解釋》中進(jìn)一步明確，“津貼”中包含“高溫作業(yè)臨時補(bǔ)貼”。2012年6月，安監(jiān)總局等4部委印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》，其中明確規(guī)定高溫天氣下，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。

而據(jù)《個人所得稅法實施條例》規(guī)定，工資要依法繳納個人所得稅。

上海市匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人洪桂彬律師分析，將高溫津貼納入工資總額，與現(xiàn)實中一些企業(yè)不支付高溫津貼有關(guān)，此舉意在強(qiáng)化用人單位支付高溫津貼的義務(wù)。據(jù)記者統(tǒng)計，截至目前，全國31個省、區(qū)、市中已經(jīng)有28個地區(qū)對高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。

“高溫津貼應(yīng)該是企業(yè)對高溫環(huán)境下工作職工的一種補(bǔ)償才對，怎么還需要繳稅讓補(bǔ)貼打折扣呢？”不少勞動者提出，高溫津貼錢本來就不多，即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省，高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)為：室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員每人每月150元，高溫津貼在每年6～10月發(fā)放。記者查詢了解到，全國各地高溫津貼普遍在200元/月以下，扣除個稅后，本就不高的津貼將進(jìn)一步“縮水”。

不過，51社保網(wǎng)CEO余清泉告訴記者，《管理辦法》對高溫津貼是否繳納個稅并無直接、明確說法，現(xiàn)行法律法規(guī)對“工資”的定義也不統(tǒng)一，這給了某些地方一定的發(fā)揮空間。 記者注意到，少數(shù)省份將高溫津貼列為稅前扣除。江蘇《關(guān)于企業(yè)夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)支付高溫津貼，可按照規(guī)定稅前扣除。廣西《關(guān)于發(fā)布企業(yè)高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》將高溫津貼準(zhǔn)予稅前扣除。

不過，更多地區(qū)還是將高溫津貼納入工資總額，并繳納個稅。洪桂彬建議，為了更好地關(guān)懷勞動者，也可參考2011年上海的規(guī)定，將高溫津貼列入“勞動保護(hù)的各項支出”，這樣則不計入工資總額不扣個稅。

洪桂彬注意到，目前至少有21項收入免交個人所得稅，“上市公司股票轉(zhuǎn)讓所得免征個稅，勞動者在高溫天氣里勞動所獲的津貼是否也可以免稅？這樣讓個稅的調(diào)節(jié)作用發(fā)揮得更好、更公平一些。

余清泉認(rèn)為，高溫津貼更多是面向戶外勞動者和低收入群體，高溫津貼免征個稅，能讓政策的善意關(guān)懷更好惠及高溫下堅守的勞動者。

(來源：工人日報，記者：楊學(xué)義)