全國金融工作會議前夕 保監(jiān)會證監(jiān)會相繼表態(tài)都談到了一個(gè)詞

每經(jīng)編輯 曾建輝

五年一度的全國金融工作會議即將召開，在這個(gè)敏感時(shí)刻，兩大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人相繼表態(tài)，銀監(jiān)會副主席王兆星和證監(jiān)會副主席姜洋分別談到各自監(jiān)管領(lǐng)域的發(fā)展形式和管理對策，從中不難看出，兩位負(fù)責(zé)人都談到防范和處置風(fēng)險(xiǎn)的"協(xié)調(diào)"機(jī)制。

近兩天，新華社分別刊發(fā)對國家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的專訪稿，一是專訪銀監(jiān)會副主席王兆星；二是證監(jiān)會副主席姜洋。

在采訪中，談到"風(fēng)險(xiǎn)防控工作"問題時(shí)，王兆星表示，

當(dāng)前銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。銀行業(yè)一直是我國社會融資的主渠道，近年隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾和壓力也在向銀行業(yè)傳導(dǎo)，再加上國際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的復(fù)雜性和不確定性進(jìn)一步凸顯，我國銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)形勢出現(xiàn)了一些新變化、新特點(diǎn)，部分高杠桿企業(yè)貸款違約上升，跨市場、跨行業(yè)的交叉性金融活動(dòng)增多，利率、匯率市場化過程中金融市場波動(dòng)有所加大，違規(guī)和不審慎經(jīng)營行為也時(shí)有發(fā)生。

銀監(jiān)會始終正視這些問題和挑戰(zhàn)，持續(xù)加大風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度。一方面，有序化解處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。今年年初以來，銀監(jiān)會圍繞不良貸款風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和地區(qū)，著力摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，整頓規(guī)范金融秩序。另一方面，系統(tǒng)梳理監(jiān)管制度和實(shí)踐中存在的缺陷和不足，抓緊彌補(bǔ)監(jiān)管短板，研究制定了20多項(xiàng)擬在近、中、遠(yuǎn)期逐步實(shí)施的重點(diǎn)規(guī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭遏制，并通過有力的處罰和問責(zé)增強(qiáng)監(jiān)管威懾力。

同時(shí)，銀監(jiān)會堅(jiān)持從宏觀金融穩(wěn)定大局出發(fā)，科學(xué)把握政策執(zhí)行的力度與節(jié)奏，做到有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，并加強(qiáng)與相關(guān)部門和地方政府的協(xié)調(diào)配合，確保不發(fā)生"處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)"。

目前風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得了積極進(jìn)展。但我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)防控形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，加強(qiáng)監(jiān)管必須持續(xù)用力，久久為功，確保"不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，不放過一個(gè)隱患"。

在采訪中，談到"監(jiān)管重點(diǎn)"時(shí)，姜洋表示有四個(gè)方面:

一是強(qiáng)化依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，維護(hù)市場"三公"秩序。始終堅(jiān)持"零容忍"的態(tài)度，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易、市場操縱等違法違規(guī)行為，確保監(jiān)管執(zhí)法覆蓋全市場、全類型。繼續(xù)加強(qiáng)對市場各類主體的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查。持續(xù)強(qiáng)化交易所一線監(jiān)管的主體責(zé)任，逐步建立健全"以監(jiān)管會員為中心"的交易行為監(jiān)管模式。

二是緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。穩(wěn)步推進(jìn)多層次資本市場體系建設(shè)。優(yōu)化新股發(fā)行制度，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)最需要的區(qū)域和領(lǐng)域。完善市場化并購重組和退出機(jī)制，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)深化新三板改革，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索更加行之有效的措施和機(jī)制，助力國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。發(fā)揮期貨市場功能，加大對"三農(nóng)"的支持力度。穩(wěn)步擴(kuò)大資本市場雙向開放，深化境外上市行政審批等制度改革，服務(wù)"一帶一路"倡議等。

三是防范和化解資本市場風(fēng)險(xiǎn)。對資本市場各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入研究，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和評估機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)對和處置能力。建立健全股市、債市、期市等市場的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制。健全市場發(fā)生極端情況下的政策儲備和應(yīng)急處置機(jī)制。嚴(yán)厲打擊非法證券期貨活動(dòng)，緊緊依托金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和政策協(xié)調(diào)。強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，為資本市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

四是做好投資者權(quán)益保護(hù)工作。進(jìn)一步規(guī)范持股行權(quán)的方式和內(nèi)容。扎實(shí)落實(shí)好適當(dāng)性管理辦法。繼續(xù)加大違法主體先行賠付、行政和解試點(diǎn)、支持訴訟等制度的實(shí)施力度。研究設(shè)立投資者賠償基金，推動(dòng)形成包括司法、行政和市場等多元化投資者賠償救濟(jì)體系。加快建設(shè)中國投資者網(wǎng)站等服務(wù)投資者的基礎(chǔ)平臺。

另據(jù)一財(cái)網(wǎng)報(bào)道，全國金融工作會議或于7月中旬召開，本次會議有望將金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制提到更高層面。

（每經(jīng)綜合新華網(wǎng)、一財(cái)）