總理視察遼寧自貿試驗區(qū)：面子有了，但更重要的是里子

在出席夏季達沃斯論壇期間，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在遼寧省委書記李希、省長陳求發(fā)的陪同下，來到遼寧自貿試驗區(qū)考察。 自貿君（微信公眾號：zmsyqbd）注意到，第三批自貿區(qū)試驗區(qū)自2017年4月1日掛牌以來，即將滿3個月時間。遼寧自貿試驗區(qū)成為繼河南自貿試驗區(qū)之后，總理親自實地考察的第二個自貿區(qū)。 那么，李克強總理本次遼寧之行目的何在？傳遞了哪些重磅信號？又為遼寧自貿試驗區(qū)未來發(fā)展開出了哪些良方呢？ 總理為何來遼寧大連？ 首先，是因為一個論壇—世界經濟論壇第十一屆新領軍者年會(2017年夏季達沃斯論壇)6月27日在大連開幕。國務院總理李克強出席論壇并在開幕式致辭。 其次，是遼寧自貿試驗區(qū)肩負的戰(zhàn)略使命——承擔振興東北工業(yè)和打造面向東北亞開放高地的重任。 6月28日，李克強參加完達沃斯論壇，就驅車直奔遼寧自貿試驗區(qū)大連片區(qū)?？偫碚f，你們自貿區(qū)的大門修得很氣派，現在面子有了，但更重要的是里子。“我們搞自貿區(qū)就是要打造改革開放的制度高地。遼寧要搶抓機遇，開門引資，開門引智，匯聚起新一輪改革發(fā)展的強大動能?！?遼寧自貿試驗區(qū)作為東北地區(qū)唯一一個自貿區(qū)，按照國務院的要求，要努力成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和對外開放水平的新“引擎”。 然而，這個“引擎”該如何打造？如何吸引更多企業(yè)扎根東北，帶動整個區(qū)域經濟發(fā)展？ 李克強在考察大連片區(qū)綜合服務大廳時特別強調，自貿區(qū)對內外資企業(yè)要做到一個窗口登記注冊。“自貿區(qū)對內外資企業(yè)要一視同仁，做到一個窗口、一個流程?！?總理關注了哪些企業(yè)？ 有業(yè)內人士指出，東北經濟的問題，關鍵是國有經濟占比過高。因為老的國企，往往就是老的工業(yè)結構。截至2015年，遼寧、吉林、黑龍江三省國企占比分別在30%、40%、50%以上，均遠高于全國平均水平。 這不難理解，為何總理此次來到的第一家企業(yè)，就是一家有著幾十年歷史的老國企。李克強走進大連冰山集團，得知這家有著80多年歷史的老國企通過混合所有制改革，形成外資、國有、民營多元持股的利益共同體，并搭建多個大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺。85%的產品實現定制化生產。 總理高興地說，國有企業(yè)通過創(chuàng)新體制機制，就能在激烈的市場競爭中浴火重生。要通過“雙創(chuàng)”和好的激勵機制匯聚各方聰明才智，更好對接市場需求，推動提升核心技術水平。 第二家吸引李克強總理關注的則是一家外資企業(yè)—英特爾大連公司。李克強詳細詢問企業(yè)生產研發(fā)情況和下一步投資打算。他表示，外資是促進中國發(fā)展的重要力量，我們開放的大門會越開越大，投資環(huán)境也會越來越完善。 巧合的是，就在李克強視察遼寧自貿試驗區(qū)當天，我國首份全國版“負面清單”出爐。6月28日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布了《外商投資產業(yè)指導目錄（2017年修訂）》值得關注的是，這是首次在外商投資產業(yè)指導目錄中采用負面清單的形式，其中，列入負面清單中的限制、禁止類內容共計63條，比2015版減少了30條。 除了國企和外資企業(yè)以外，總理還十分關注民辦教育的發(fā)展情況。李克強來到專門培養(yǎng)IT人才的東軟信息學院，他饒有興致地觀看智能黑板、智能電動椅、校園零食配送等學生實踐項目。 李克強表示，東北要在產業(yè)革命和技術變革中實現轉型，歸根到底要靠人才、要靠教育，通過擴大辦學更多儲備人才、留住人才，為遼寧振興乃至東北振興發(fā)揮人才支撐作用。 總理開出了什么良方？ 李克強總理的此次遼寧之行，又為遼寧自貿試驗區(qū)開出了哪些良方呢？ 李克強在大連片區(qū)考察時強調，東北基礎雄厚、資源富集，有了自貿試驗區(qū)這個平臺，關鍵是要不斷注入改革開放新內涵，使之成為振興東北老工業(yè)基地的新“引擎”。 “要以推進供給側結構性改革為主線，通過持續(xù)深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，為各類企業(yè)創(chuàng)造更好營商環(huán)境，吸引更多社會資金和外資到東北投資興業(yè)，以改革紅利激發(fā)企業(yè)更大活力。”李克強說到。 中國自貿試驗區(qū)報道了解到，遼寧自貿試驗區(qū)自掛牌以后，立即有序推進國務院發(fā)布實施的上海等自貿試驗區(qū)114項改革經驗復制推廣工作。 國家社科基金重大項目首席專家高明華在接受自貿君采訪時表示，中國企業(yè)經營成本高，稅費是一個重要的方面，除了稅費以外，就是制度性交易成本，尤其是無形的制度成本。 對于自貿區(qū)而言，提高行政效率、為注冊企業(yè)提供便利就能大大降低企業(yè)的成本。自貿君在大連片區(qū)實地走訪時獲悉，只要象征性的在遼寧自貿試驗區(qū)交1元錢，就能在區(qū)內辦企業(yè)。 此外，自貿區(qū)內實行“一址多照”、“五證合一”等創(chuàng)新經驗也為企業(yè)降低注冊成本、優(yōu)化營商環(huán)境提供了實實在在的舉措。 大連悅豐萬鑫國際物流有限公司總經理于德明告訴自貿君，現在企業(yè)入駐自貿區(qū)，政府能夠提供免費的注冊地址，甚至可以先期提供辦公地址。 根據于德明的估算，以前企業(yè)注冊需要1個月左右時間。現在2-3天，政府一站式服務，就可以全部完成。 圖片出自新華網攝影：新華社記者龐興雷 中國自貿試驗區(qū)報道記者張懷水編輯楊歡