張敬偉：美國退出《巴黎協(xié)定》是對政治傳統(tǒng)矯枉過正

張敬偉

當(dāng)?shù)貢r間6月1日，特朗普在白宮玫瑰園宣布美國退出《巴黎協(xié)定》。

這符合特朗普的個性。特朗普看重的是實實在在的美國的利益。因而，從美國精英階層到國際社會，對退出《巴黎協(xié)定》的批評或反駁，根本無法讓特朗普改變主意。因為這些批評很大程度上著眼于政治倫理，而特朗普放棄《巴黎協(xié)定》純粹基于經(jīng)濟(jì)學(xué)因素，或者說是他認(rèn)為的“美國優(yōu)先”。

他從競選時期就認(rèn)為強(qiáng)調(diào)全球氣候變暖損害了美國的利益。如讓美國的夕陽產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、煤炭）加速退出市場，還有可能使美國失去多達(dá)270萬個就業(yè)崗位。此外，美國加入《巴黎協(xié)定》也要繳納相關(guān)費用。

《巴黎協(xié)定》要求各國承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，發(fā)達(dá)國家和排放量多的國家自然要付出更多的代價或努力。美國是發(fā)達(dá)國家又是全球第二大排放國，因而在執(zhí)行《巴黎協(xié)定》中，除了多出錢還要多減排，這讓商人出身的特朗普感覺美國“不值”。關(guān)鍵是，在特朗普的“美國再偉大”設(shè)計中，他要進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要重振美國制造業(yè)。這兩者相輔相成，需要傳統(tǒng)制造業(yè)的支撐，而不是硅谷里的那些科技大佬。正因為如此，他希望重振鋼鐵、煤炭等夕陽產(chǎn)業(yè)，更要讓美國搶占全球原油市場。

但在特朗普看來，美國加入《巴黎協(xié)定》，不僅每年要繳納超過千萬美元的“份子錢”，甚至要掏錢幫助包括印度在內(nèi)的新興市場使用清潔能源。退出《巴黎協(xié)定》，不僅可以節(jié)省開支，而且可以任性地發(fā)展夕陽產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)向大氣層排放溫室氣體。

因而，特朗普的經(jīng)濟(jì)學(xué)是簡單、粗暴的，但的確能夠獲得“短平快”的利益。他的急功近利是有原因的：這是美國政情使然。兩黨交替執(zhí)政讓白宮政策缺乏連續(xù)性，所以白宮的主人必須盡快將政策變成執(zhí)行力。特朗普對奧巴馬時代的政策幾乎全部推翻，急切推出自己的政策。

特朗普急功近利的經(jīng)濟(jì)學(xué)也是對美國政治傳統(tǒng)的矯枉過正?？陀^而言，美國戰(zhàn)后特別是“9·11”事件之后，全球領(lǐng)導(dǎo)地位是靠財力、物力、武力、人力等全方位的資源投放獲得的。但是美國的付出和收獲并不平衡——直接反映在美國引來了華爾街金融危機(jī)。

而在美國傳統(tǒng)的戰(zhàn)略利益區(qū)域，特朗普認(rèn)為美國“盛名之下其實難副”，不如放棄虛名而追求實實在在的利益。最典型的，一是美國不再向盟國承擔(dān)國際主義義務(wù)，必須出錢贖買美國的“保護(hù)”；二是美國參與的全球多邊機(jī)制，必須退出或重新談判，以便讓美國“更公平”；三是向主要貿(mào)易伙伴發(fā)起貿(mào)易攻擊，逼貿(mào)易伙伴在匯率和市場準(zhǔn)入上讓步；四是利用稅收工具，促使美國跨國企業(yè)返美……在特朗普看來，他的經(jīng)濟(jì)學(xué)原則并沒有錯，只是對美國以往全球化政策的糾偏。

但特朗普恰恰陷入了自己的悖論，美國利用全球化積累的軟硬實力，來強(qiáng)勢推行“美國優(yōu)先”的逆全球化。但這顯然是不可持續(xù)的。

當(dāng)美國陷入孤立主義的泥沼，即使收獲了短暫的利益，但美國也喪失了全球大國的地位。即如美國分析家所強(qiáng)調(diào)的，當(dāng)特朗普放棄《巴黎協(xié)定》為美國夕陽產(chǎn)業(yè)工人贏得就業(yè)機(jī)會的同時，也丟掉了清潔能源產(chǎn)業(yè)（包括太陽能和風(fēng)力發(fā)電）在美國創(chuàng)造的新就業(yè)崗位。

而且，美國社會一邊倒的“旁觀者清”也意味著特朗普的經(jīng)濟(jì)學(xué)，對美國而言是“占小便宜吃大虧”。包括華盛頓、紐約和加利福尼亞等10個州加入了反對特朗普的“美國氣候聯(lián)盟”，另有全美83個城市也發(fā)表聲明會執(zhí)行《巴黎協(xié)定》。好萊塢和硅谷的蘋果、微軟等科技大佬也反對美國退出《巴黎協(xié)定》。

美國精英階層之所以反對特朗普，因為他們看到了執(zhí)行《巴黎協(xié)定》帶來美國社會可持續(xù)發(fā)展的長久利益。美國是創(chuàng)新驅(qū)動的典型，使用清潔能源能夠激發(fā)美國更強(qiáng)大的創(chuàng)新力，使美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)引領(lǐng)全球。放棄清潔能源、青睞化石能源，是活在過去，沒有希望。

國際社會，中歐日三大經(jīng)濟(jì)體都表示繼續(xù)執(zhí)行《巴黎協(xié)定》，中歐發(fā)起綠色聯(lián)盟捍衛(wèi)《巴黎協(xié)定》。顯然，即使包括美國在內(nèi)的48個國家放棄《巴黎協(xié)定》，《巴黎協(xié)定》的執(zhí)行也是大多數(shù)，亦可在預(yù)定的時間表內(nèi)實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。作為全球第二大排放國的美國退出《巴黎協(xié)定》，無異于放棄自己的全球領(lǐng)導(dǎo)力。丟掉全球領(lǐng)導(dǎo)力，美國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)ピ捳Z權(quán)，這對美國經(jīng)濟(jì)的挫傷是持久和不可逆的。

在任期結(jié)束前，特朗普要留下自己的“遺產(chǎn)”，必須要用急功近利的方式實現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)學(xué)。退出《巴黎協(xié)定》，足以留下他鮮明的政治特征，這正是他所要的。

（作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員）