保監(jiān)會專項整治資本不實等八大問題 金融風(fēng)險防控再升級

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 袁 園 每經(jīng)編輯 姚茂敦    

每經(jīng)記者 袁 園 每經(jīng)編輯 姚茂敦

金融領(lǐng)域防風(fēng)險工作再次升級。

4月28日，保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于強化保險監(jiān)管打擊違法違規(guī)行為 整治市場亂象的通知》（以下簡稱《通知》），針對保險業(yè)存在的八大方面問題進行專項整治，并表示將堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，確保國家經(jīng)濟金融安全穩(wěn)定。

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，自4月中旬以來，保監(jiān)會已連發(fā)四文，從多個角度規(guī)范保險機構(gòu)工作，強調(diào)防風(fēng)險的重要性。保監(jiān)會相關(guān)人士曾表示，近期保監(jiān)會的工作將堅持“保險業(yè)姓保、保監(jiān)會姓監(jiān)”，全力做好當(dāng)前各項工作，維護保險市場穩(wěn)定發(fā)展。

事實上，近期一行三會都對金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險問題十分重視，并密集發(fā)文進行規(guī)范。4月25日，中共中央政治局就維護國家金融安全進行第四十次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。做好金融工作維護金融安全，并就維護金融安全提出了6項任務(wù)。

有業(yè)內(nèi)人士表示，從整體監(jiān)管框架來看，金融去杠桿、防風(fēng)險以及資金“脫虛向?qū)?rdquo;等是當(dāng)下監(jiān)管重點關(guān)注的問題，監(jiān)管此舉有利于促進中國資本市場的健康發(fā)展。

一位業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，從目前情況看，近一段時間內(nèi)，防風(fēng)險都會是行業(yè)重點關(guān)注的對象。

重點整治八大問題

近兩年，在政策和需求的刺激下，保險業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)較快增長，但由于部分市場主體動機不純、急功近利、貪快求全，加之一些監(jiān)管人員位置不正、責(zé)任不強、履職不力等原因，金融市場亂象問題在保險業(yè)同樣存在。

針對這些市場亂象，保監(jiān)會出臺了相關(guān)文件。此次《通知》部署了八個方面專項整治工作：一是著力整治虛假出資，切實解決資本不實問題；二是著力整治公司治理亂象，提升治理機制有效性；三是著力整治資金運用亂象，堅決遏制違規(guī)投資、激進投資行為；四是著力整治產(chǎn)品不當(dāng)創(chuàng)新，堅決清退問題產(chǎn)品；五是著力整治銷售誤導(dǎo)，規(guī)范銷售管理行為；六是著力整治理賠難，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率；七是著力整治違規(guī)套取費用，規(guī)范市場經(jīng)營行為；八是著力整治數(shù)據(jù)造假，摸清市場風(fēng)險底數(shù)。

《通知》強調(diào)，對重大違法違規(guī)的保險機構(gòu)，保監(jiān)會將實施更加嚴(yán)格的監(jiān)管、更加嚴(yán)厲的處罰、更加嚴(yán)肅的問責(zé)，對違法犯罪行為絕不手軟，堅決移送司法處理。要加強對監(jiān)管行為再監(jiān)督，嚴(yán)肅監(jiān)管紀(jì)律，對于有法不依、有章不循、任性執(zhí)法、內(nèi)外勾結(jié)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法從嚴(yán)問責(zé)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，自4月中旬以來，保監(jiān)會已經(jīng)連發(fā)四文，并多次強調(diào)行業(yè)機構(gòu)的風(fēng)險防控工作，防止行業(yè)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。在此前保險業(yè)監(jiān)管工作會議上，保監(jiān)會副主席陳文輝曾表示，近期保監(jiān)會的工作將堅持“保險業(yè)姓保、保監(jiān)會姓監(jiān)”，全力做好當(dāng)前各項工作，維護保險市場穩(wěn)定發(fā)展。

一位業(yè)內(nèi)人士在跟《每日經(jīng)濟新聞》記者交流時表示，在低利率和經(jīng)濟下行的當(dāng)下，防風(fēng)險是監(jiān)管部門重點關(guān)注的，這從去年就開始了。從目前的情況來看，近一段時間內(nèi)，防風(fēng)險都會是行業(yè)重點專注的對象。

“一行三會”密集出手

事實上，除了保險行業(yè)，最近一段時間，“一行三會”都在加強對金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險的監(jiān)管。對各領(lǐng)域的風(fēng)險進行排查整治，同業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)險、理財業(yè)務(wù)風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險、交叉金融風(fēng)險等成為整治的重中之重。

央行方面，一季度起對金融機構(gòu)的宏觀審慎評估（MPA）正式把表外理財納入廣義信貸范圍，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理；銀監(jiān)會方面連續(xù)發(fā)文警示風(fēng)險、強化監(jiān)管，提出要嚴(yán)防“三套利”、整治“四不當(dāng)”、防范“十風(fēng)險”，重點指向同業(yè)、銀行理財、委外等業(yè)務(wù)，引導(dǎo)資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟，嚴(yán)控期限錯配和杠桿投資。此外，部分商業(yè)銀行開始調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債和經(jīng)營模式，收縮同業(yè)和通道業(yè)務(wù)。

證監(jiān)會則是修訂現(xiàn)行期貨公司凈資本監(jiān)管制度，將期貨公司最低凈資本要求提高至3000萬元，并對一例違法買賣股票行為開出近5億元的罰單。

4月25日，中共中央政治局就維護國家金融安全進行第四十次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。做好金融工作維護金融安全。此外，他就維護金融安全提出了6項任務(wù)。

“從整體監(jiān)管框架來看，政策主要圍繞金融去杠桿、防風(fēng)險以及資金‘脫虛向?qū)?rsquo;。”申萬宏源表示，年內(nèi)資管監(jiān)管還將繼續(xù)，但是將更加注重監(jiān)管協(xié)調(diào)。雖然當(dāng)前發(fā)布的監(jiān)管文件較多，但是仍缺乏執(zhí)行細(xì)則，需要監(jiān)管層去不斷完善。

有業(yè)內(nèi)人士表示，防控金融風(fēng)險、引導(dǎo)金融機構(gòu)有序去杠桿仍然是今后一段時期金融領(lǐng)域的重點?？梢灶A(yù)見，加強金融監(jiān)管的有效性，并以金融去杠桿帶動實體經(jīng)濟去杠桿的一系列政策還將繼續(xù)出臺。