完善退市等多項(xiàng)基礎(chǔ)制度是今年重點(diǎn) 新三板市場(chǎng)或有制度創(chuàng)新

國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)對(duì)多層次資本市場(chǎng)提出具體改革任務(wù)和要求，其中包括完善股票發(fā)行、交易和上市公司退市等基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，對(duì)于完善退市制度，去年12月27日，證監(jiān)會(huì)副主席姜洋指出，“對(duì)于走不動(dòng)、跟不上或者有重大違法的上市公司，要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制退市制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)市場(chǎng)活力”。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，姜洋再次強(qiáng)調(diào)“證監(jiān)會(huì)正在修改完善退市標(biāo)準(zhǔn)，將加強(qiáng)交易所一線(xiàn)監(jiān)管，真正負(fù)起責(zé)任，依法依規(guī)，該退市就退市”。

今年多層次資本市場(chǎng)的改革任務(wù)也涵蓋新三板，繼首次列入今年的政府工作報(bào)告，并與創(chuàng)業(yè)板并列提出之后，上述《意見(jiàn)》也提出“積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板”。

東北證券新三板中心總監(jiān)付立春在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，新三板與創(chuàng)業(yè)板再次并列提出，表明新三板在多層次資本市場(chǎng)體系中的地位提高。而“積極發(fā)展”的提法表明新三板“二次創(chuàng)業(yè)”的方向是有所作為、完善制度、突破創(chuàng)新。

付立春認(rèn)為，結(jié)合《意見(jiàn)》提出“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革”的要求，現(xiàn)階段新三板的核心問(wèn)題是投資者供給失衡問(wèn)題，應(yīng)在這方面有所作為。

在今年2月份的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，證監(jiān)會(huì)副主席趙爭(zhēng)平表示，新三板改革是今年多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，改革的重點(diǎn)是完善市場(chǎng)分層，通過(guò)分層管理，把發(fā)行、交易、投資者準(zhǔn)入和監(jiān)管等多方面的改革貫穿起來(lái)，為眾多的掛牌企業(yè)提供差異化的制度供給，把市場(chǎng)的積極效應(yīng)進(jìn)一步釋放出來(lái)，重點(diǎn)支持那些創(chuàng)新能力強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、運(yùn)作規(guī)范、前景廣闊的中小微企業(yè)加快發(fā)展。

與今年的政府工作報(bào)告一致，《意見(jiàn)》也提出“規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)”。付立春認(rèn)為，目前區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)(俗稱(chēng)“四板”市場(chǎng))更需要的是最基礎(chǔ)的規(guī)范安排。

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，今年1月份，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的通知》，從市場(chǎng)定位、管理體制、投資者準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等8個(gè)方面，對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)做了專(zhuān)門(mén)的制度安排。根據(jù)通知要求，證監(jiān)會(huì)下一步主要做好三方面工作：一是制定并出臺(tái)統(tǒng)一的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)業(yè)務(wù)和監(jiān)管規(guī)則。二是加強(qiáng)對(duì)省級(jí)政府監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。三是對(duì)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對(duì)于違法違規(guī)行為，證監(jiān)會(huì)將會(huì)同地方政府和有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決查處。另外，證監(jiān)會(huì)也會(huì)采取多方面措施支持區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展。