舟山市自貿(mào)辦副主任黃義盛：繼保稅燃料油后 下一步要做強(qiáng)原油現(xiàn)貨交易

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 葉曉丹 每經(jīng)編輯 宋思艱    

每經(jīng)記者 葉曉丹 每經(jīng)編輯 宋思艱

4月18日，中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在舟山召開“國(guó)家戰(zhàn)略與舟山實(shí)踐”媒體座談會(huì)，介紹了目前浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心內(nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展以及對(duì)相關(guān)政策方針的解讀。

浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要實(shí)施范圍119.95平方公里，由陸域和相關(guān)海洋錨地組成，都集中在舟山市轄內(nèi)，目前舟山市自由貿(mào)易港區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱舟山市自貿(mào)辦）主要負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的工作。為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪了舟山市自貿(mào)辦副主任黃義盛，了解目前浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。

促油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化

NBD：3月31日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文表示，近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并分別印發(fā)了總體方案。這已是我國(guó)批準(zhǔn)的第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。您怎么看浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在第三批自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)中的建設(shè)定位和特點(diǎn)？

黃義盛：浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在第三批新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中是最具特色的，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是地域聚焦。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施范圍全部在舟山群島新區(qū)，充分發(fā)揮舟山群島區(qū)位優(yōu)勢(shì)、海島資源優(yōu)勢(shì)和離島監(jiān)管便利優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具地域特色的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；二是目標(biāo)聚焦。圍繞中央關(guān)于“探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)”的戰(zhàn)略要求，對(duì)標(biāo)新加坡，致力于打造具有中國(guó)特色的自由貿(mào)易港；三是內(nèi)容聚焦。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化、貿(mào)易自由化為核心試點(diǎn)內(nèi)容。

NBD：從這兩天的實(shí)地走訪來看，目前舟山主要推進(jìn)的幾個(gè)項(xiàng)目包括油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資、大宗商品交易、江海聯(lián)運(yùn)，您怎么看這三者之間的相互關(guān)系？

黃義盛：浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最核心的試點(diǎn)內(nèi)容就是推動(dòng)油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資便利化和貿(mào)易自由化。所謂油品全產(chǎn)業(yè)鏈，是指油品的儲(chǔ)運(yùn)、加工、貿(mào)易、交易等幾大環(huán)節(jié)。2016年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立的舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，其中一個(gè)重要的功能定位就是建設(shè)國(guó)家重要的大宗商品儲(chǔ)運(yùn)加工交易基地，這恰恰也是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)油品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容?？梢哉f，舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)是相輔相成的，江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展提供基礎(chǔ)的大宗商品集疏運(yùn)平臺(tái)和現(xiàn)代化的航運(yùn)服務(wù)能力，更好地推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新進(jìn)程；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新又為江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)提供可復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，加快江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。

NBD：以油品全產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易便利化這一核心任務(wù)來看，目前舟山自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要推出了保稅燃料油，為什么舟山選擇將保稅燃料油作為建設(shè)油品全產(chǎn)業(yè)鏈的突破口？

黃義盛:把保稅燃料油作為整個(gè)油品全產(chǎn)業(yè)鏈的突破口，主要是基于以下三點(diǎn)考慮：一是已在保稅燃料油供應(yīng)方面開始先期探索，并取得了一定突破。自2014年開始探索以來，舟山保稅燃料油供應(yīng)已經(jīng)陸續(xù)突破實(shí)施了外錨地供油、同一稅號(hào)下調(diào)和跨關(guān)區(qū)直供、夜間靠泊供油、“一船多供”等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措；二是已在保稅燃料油政策爭(zhēng)取方面取得了重大突破。國(guó)務(wù)院批復(fù)的總體方案明確指出：制訂中國(guó)（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際航行船舶保稅油管理辦法，將區(qū)內(nèi)國(guó)際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放至舟山市人民政府。在符合監(jiān)管的前提條件下，允許注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)開展不同稅號(hào)燃料油下保稅油混兌調(diào)和，允許開展跨關(guān)區(qū)直供業(yè)務(wù)；三是舟山具有開展保稅燃料油加注的特殊優(yōu)勢(shì)，例如舟山具有獨(dú)特的區(qū)位、岸線資源優(yōu)勢(shì)；在油品儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、加工、交易等領(lǐng)域具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；區(qū)內(nèi)監(jiān)管便利，風(fēng)險(xiǎn)可控。

計(jì)劃生產(chǎn)保稅燃料油

NBD：據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，航運(yùn)公司在詢價(jià)過程中遵循的是傾向于價(jià)格更低的燃料油價(jià)格，但舟山本身并非石油的資源生產(chǎn)地，不具備成本優(yōu)勢(shì)，航運(yùn)企業(yè)選擇舟山自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅燃料油的吸引點(diǎn)在哪里？

黃義盛：浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)選擇保稅燃料油加注作為重點(diǎn)突破口，主要有以下幾個(gè)方面考慮：一是舟山具有優(yōu)越的區(qū)位資源條件。途經(jīng)我國(guó)的7條國(guó)際主航線中有6條經(jīng)過舟山，舟山深水岸線資源豐富，同時(shí)，舟山擁有1390個(gè)島嶼，外錨地資源及錨泊條件優(yōu)越。

二是舟山具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。目前，寧波-舟山港港口貨物吞吐量位居世界第一，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，每年進(jìn)出上海港和寧波-舟山港的船舶逾2萬艘。而目前在中國(guó)加油的船舶不足10%，未來的市場(chǎng)空間潛力巨大。

三是舟山具備較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。目前，舟山已經(jīng)成為全國(guó)最大的保稅燃料油調(diào)撥基地，且品種全、規(guī)模大。同時(shí)，舟山油品保稅倉(cāng)庫(kù)容量巨大，碼頭配套設(shè)施齊備。下一步我們計(jì)劃在綠色石化基地生產(chǎn)保稅燃料油，這將大幅度降低燃料油加注成本。

四是舟山具有良好的政策環(huán)境。

NBD:除了保稅燃料油，后期在油品全產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易上，舟山自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還計(jì)劃推出哪些產(chǎn)品？

黃義盛：下一步，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還計(jì)劃推出原油、成品油、液化天然氣等油氣產(chǎn)品。目前，國(guó)務(wù)院批復(fù)的總體方案中，明確了浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托中國(guó)（浙江）大宗商品交易中心，開展原油、成品油、保稅燃料油和液化天然氣現(xiàn)貨交易，條件成熟時(shí)開展與期貨相關(guān)的業(yè)務(wù)。此外，總體方案還支持賦予符合條件的2～3家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)原油進(jìn)口和使用資質(zhì)。我們會(huì)加快集聚境內(nèi)外原油貿(mào)易商，做強(qiáng)原油現(xiàn)貨交易，努力形成具有國(guó)際影響力的原油現(xiàn)貨交易市場(chǎng)。